Аналитическая информация по вопросам введения института предложения и обещания взятки в уголовное законодательство Республики Казахстан (Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК, 2019)

Аналитическая информация
по вопросам введения института предложения и обещания взятки в уголовное законодательство Республики Казахстан

1. Понятие и признаки предложения и обещания взятки (сравнительный анализ)

Согласно Глоссарию международных стандартов в области уголовного права между «предложением», «обещанием» и «предоставлением» взятки есть разница.

Под предложением понимается то, что предлагается вниманию, предложено для обсуждения, рассмотрения или исполнения ^[[1]]. Предложение взятки можно определить как оферту или не подкрепленное согласием другой стороны намерение дать взятку в будущем. О состоявшемся факте предложения взятки можно говорить тогда, когда лицо устно, письменно или конклюдентными действиями выразило желание подкупить должностное лицо. Предложение может предшествовать обещанию взятки, но не наоборот. «Предложение» происходит, когда взяткодатель сообщает, что он готов дать взятку.

В своем семантическом значении обещание - это данное кому-нибудь добровольное обязательство что-нибудь выполнить ^[[2]]. О нем можно говорить только тогда, когда между сторонами достигнута договоренность. «Обещание» имеет отношение к ситуации, в которой взяткодатель договаривается с должностным лицом о даче взятки. То есть сторонами оговорены условия подкупа и взяткодатель, давая обещание, таким образом подтверждает свои намерения (например, взяткодатель дает согласие на просьбу должностного лица о взятке).

Предоставление происходит тогда, когда взяткодатель на самом деле передает неправомерное преимущество. Необходимо отметить, что «предложение» и «предоставление» взятки не требует договоренности между взяткодателем и должностным лицом. Другими словами, предложение и предоставление не требуют того, чтобы должностное лицо приняло предложение или подарок, и даже того, чтобы оно знало или получило предложение или подарок (например, предложение или подарок перехвачены правоохранительными органами прежде, чем они были переданы должностному лицу) ^[[3]].

На основе изложенного, механизм подкупа должностного лица можно рассматривать как цепь последовательно совершаемых действий:

- предложение взятки;

- согласие на получение подкупа;

- обещание взятки как акт подкрепления намерений;

- передача предмета взятки ^[[4]].

Возникает вопрос: является ли данная последовательность событий обязательной или нет?

Полагаем, что указанный порядок действий будет обязательным, исходя из логики и требований международных документов. В зависимости от этапа механизма подкупа органами следствия должна быть дана однозначная правовая оценка деянию.

2. Анализ национального законодательства