Проект Закона Республики Казахстан
«О политических партиях»
(ЦАИ «Альтернатива», сентябрь 2022 года)
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О политических партиях»
Указ Президента Республики Казахстан Токаева К.К. «О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» и предложений, полученных в ходе общенациональной акции «Бірге» от 19 июня 2019 года предполагает внесение предложений по вопросам совершенствования многопартийной системы, включая разработку мер по стимулированию партий, способных генерировать конструктивные идеи по укреплению потенциала государства.
В развитие этого Послание Главы государства народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», озвученное 16 марта 2022 года, направлено на создание максимально благоприятной среды для институционального и организационного развития политических партий, включая упрощение процедуры их государственной регистрации.
Анализ действующего Закона РК «О политических партиях» от 15 июля 2002 года позволяет утверждать о том, что он:
- не соответствует современным условиям развития казахстанского общества и государства;
- сфокусирован преимущественно на мерах, касающихся государственного регулирования и контроля за деятельностью политических партий;
- серьезно ограничивает установленное Конституцией Республики Казахстан право граждан на свободу объединения, в данном случае, в политические партии;
- практически не раскрывает государственный аспект деятельности политических партий, отражающий особенности их участия в управлении делами государства;
- противоречит в отдельных своих положениях другим законам республики (в частности, Конституционному закону РК «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года и Закону РК «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года);
- существенно сдерживает в силу всего изложенного выше процесс поступательного развития партийной системы Казахстана.
В связи с этим представляется целесообразным разработать и принять новый Закон Республики Казахстан «О политических партиях».
Предлагаемый проект нового Закона РК «О политических партиях» направлен на расширение прав и возможностей граждан Республики Казахстан по созданию политических партий, а также прав и возможностей самих партий в общественно-политической жизни страны.
В законопроекте, прежде всего, дается определение «политической партии», предполагающее участие политических партий через своих представителей в управлении делами государства.
Законопроект также предполагает смещение акцентов в государственном регулировании с процесса создания на вопросы деятельности политических партий. В связи с этим в нем существенно упрощается порядок создания и государственной регистрации политических партий и их структурных подразделений (филиалов и/или представительств).
Прежде всего, с учетом зарубежного и отечественного опыта партийного строительства и предложений, озвученных Президентом Республики Казахстан Токаевым К.К. в Послании народу «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», предлагается сократить количество членов политической партии, необходимых для ее государственной регистрации, с 20 тыс. до 5 тыс. человек.
Учитывая, что политические партии имеют статус республиканских общественных объединений, законопроект соответствует Закону РК «Об общественных объединениях» в части разрешения политическим партиям создавать свои филиалы и/или представительства не во всех, а в более половине областей республики с последующей учетной регистрацией в органах юстиции в течение года с момента собственной регистрации.
Поскольку Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года позволяет любым юридическим лицам самостоятельно выбирать организационно-правовую форму своим структурным подразделениям, то политическим партиям следует дать аналогичное право, не ограничивая их обязанностью относительно создания исключительно филиалов.
В соответствие со статусом политических партий и важностью их роли в общественно-политической жизни республики решение вопроса относительно их ликвидации в судебном порядке следует передать в компетенцию Верховного суда Республики Казахстан. При этом предлагается ограничить применение данной меры по отношению к политическим партиям со стороны государства посредством сокращения оснований для их ликвидации в судебном порядке. В качестве таковых оснований предлагаются:
1) совершение постоянно действующим руководящим органом политической партии действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной и родовой розни;
2) получение и использование политической партией денежных средств от иностранных государств, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием и международных организаций.
В законопроекте регламентируются вопросы участия политических партий в избирательном процессе, а также в деятельности Парламента и маслихатов Республики Казахстан посредством создания (в соответствии с результатами парламентских и местных выборов) и деятельности своих депутатских фракций. Тем самым здесь отражен государственный аспект деятельности политических партий, предполагающий их участие не только в процессе формирования государственных органов выборным путем, но и в их деятельности через своих представителей. В том числе расширены механизмы взаимодействия политических партий со своими депутатскими фракциями в представительных органах власти всех уровней.
В интересах расширения конструктивного взаимодействия между государством и политическими партиями предлагается предоставить партиям возможность пользоваться государственными средствами массовой информации для пропаганды своих взглядов, идей и предложений по развитию общества и государства. Конкретный порядок реализации данного положения можно отразить на уровне подзаконного акта Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан.
Предлагается ужесточить требования к прозрачности финансовой деятельности всех политических партий, конкретизировав сроки и механизмы осуществления их соответствующей публичной отчетности.
Совершенствуется процедура учета действующих политических партий Министерством юстиции Республики Казахстан, в том числе посредством использования возможностей портала «Электронное правительство Республики Казахстан».
В целом, принятие данного законопроекта позволит усилить роль политических партий в общественно-политической жизни страны и активизировать процесс трансформация политической системы Казахстана.
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О политических партиях»
Настоящий Закон направлен на обеспечение реализации гражданами Республики Казахстан права на свободу объединения в политические партии и регулирует основные вопросы создания и деятельности политических партий.
Глава І. Общие положения
Статья 1. Понятие политической партии
Политической партией является общественное объединение, добровольно созданное гражданами Республики Казахстан на основе общности их взглядов, убеждений и интересов с целью осуществления политической воли определенной части населения, участия в политической жизни Республики Казахстан и через своих представителей в управлении делами государства.
Статья 2. Законодательство о политических партиях
Законодательство Республики Казахстан о политических партиях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 3. Право на объединение в политические партии
1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединения в политические партии, реализуемое посредством:
1) создания политических партий в порядке, установленном настоящим Законом;
2) добровольного вступления в политические партии;
3) участия в деятельности политических партий в порядке, установленном их уставами;
4) добровольного выхода из политических партий.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в политическую партию или ограничен в праве добровольного выхода из политической партии.
3. Граждане Республики Казахстан вправе указывать или не указывать свою партийную принадлежность.
4. Участие или неучастие в деятельности политической партии не может быть основанием ограничения прав и свобод гражданина Республики Казахстан.
5. Ограничение прав и свобод граждан Республики Казахстан по основанию их участия или неучастия в деятельности политических партий влечет за собой административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 4. Государство и политические партии
1. Государство обеспечивает реализацию права граждан Республики Казахстан на свободу объединения в политические партии, а также соблюдение прав и законных интересов политических партий.
2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела политических партий и политических партий в дела государства, возложение на политические партии функций государственных органов.
3. Политические партии участвуют в формировании и через своих представителей деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
4. Запрещается требовать от граждан в любой форме, в том числе и в официальных документах, указания партийной принадлежности.
5. Депутаты Парламента Республики Казахстан и государственные служащие не вправе занимать оплачиваемые должности в политических партиях.
6. Не допускается создание и деятельность в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий.
7. Государственные служащие, состоящие в политических партиях, при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны решениями соответствующих политических партий и их органов.
8. На граждан, работающих в постоянно действующих органах политических партий, распространяются трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о социальном обеспечении и страховании.
Статья 5. Основы создания и деятельности политических партий
1. Политические партии создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности
2. Политические партии равны перед законом.
3. Политические партии должны создавать гражданам Республики Казахстан, являющимся их членами, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.
4. Политические партии осуществляют свою деятельность согласно их программам и уставам.
5. Политическая партия приобретает права юридического лица и осуществляет уставную деятельность после прохождения государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.
6. Организационно-правовой формой политической партии является республиканское общественное объединение.
7. Организационная структура политических партий строится по территориальному принципу при обязательном наличии у них структурных подразделений (филиалов и/или представительств) на территории более половины областей Республики Казахстан.
8. Руководящие органы политических партий и их структурных подразделений (филиалов и представительств) должны находиться на территории Республики Казахстан.
Статья 6. Ограничения на создание и деятельность политических партий
1. На территории Республики Казахстан не допускается деятельность политических партий других государств, партий на религиозной основе, незарегистрированных политических партий.
2. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной и родовой розни, а также военизированных политических партий и военизированных формирований при политических партиях.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной, родовой и региональной принадлежности граждан.
4. Не допускается пропаганда программных и уставных положений политических партий в учебном процессе организаций образования. Не является такой пропагандой ознакомление с программными положениями и деятельностью политических партий в процессе изучения определенных учебных дисциплин.
Глава II. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий
Статья 7. Создание политической партии
1. Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан в количестве не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд партии.
2. Для подготовки и проведения учредительного съезда политической партии инициаторами ее создания может быть образован организационный комитет.
Дата, время, место, регламент проведения, состав, численность и порядок представительства участников учредительного съезда политической партии определяются инициаторами ее создания.
3. Учредительный съезд политической партии принимает решение о ее создании, утверждает название, принимает программу и устав и формирует руководящие органы политической партии.
4. Политическая партия также может быть создана посредством преобразования республиканского общественного объединения в политическую партию.
Решение о преобразовании республиканского общественного объединения в политическую партию принимается высшим органом республиканского общественного объединения в соответствии с его уставом.
Статья 8. Государственная регистрация политической партии
1. Государственная регистрация политических партий осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан.
2. Для государственной регистрации политической партии в ее составе должно быть не менее пяти тысяч граждан Республики Казахстан.
3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в регистрирующий орган не позднее чем через три месяца со дня проведения учредительного съезда политической партии.
4. Государственная регистрация политической партии осуществляется при представлении в регистрирующий орган следующих документов:
1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;
2) устав и программа политической партии в двух экземплярах, подписанные руководителем политической партии;
3) протокол учредительного съезда политической партии либо протокол съезда (конференции, собрания) республиканского общественного объединения, преобразованного в политическую партию;
4) список членов политической партии на электронном и бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом;
5) документ об уплате сбора за государственную регистрацию юридического лица.
5. Список членов политической партии, представляемый в регистрирующий орган, предполагает указание инициалов, номеров удостоверения личности и адресов места жительства членов партии и заверяется их подписью.
6. Регистрирующий орган может использовать списки членов политических партий исключительно для проверки подлинности членства указанных в нем граждан Республики Казахстан в соответствующих партиях и их данных в период проведения государственной регистрации политических партий.
Регистрирующему органу запрещается предоставлять списки членов политических партий в распоряжение другим государственным органам, общественным объединениям, средствам массовой информации, иным юридическим и физическим лицам.
7. Государственная регистрация политических партий осуществляется в течение месяца со дня подачи в регистрирующий орган всех требуемых документов.
Регистрирующий орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан принимает решение о государственной регистрации политической партии и выдает ей временное свидетельство о государственной регистрации.
8. Политическая партия, получившая временное свидетельство о государственной регистрации, для подтверждения статуса республиканского общественного объединения обязана в течение одного года со дня выдачи временного свидетельства о государственной регистрации представить в регистрирующий орган копии документов, подтверждающих прохождение учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) в территориальных органах юстиции.
В зависимости от выполнения либо невыполнения политической партией данного требования настоящего Закона регистрирующий орган выдает ей постоянное свидетельство о государственной регистрации либо аннулирует временное свидетельство о государственной регистрации.
Статья 9. Учетная регистрация структурных подразделений политической партии
1. Структурные подразделения (филиалы и/или представительства) политических партий подлежат учетной регистрации.
2. Учетная регистрация структурных подразделений (филиалов и/или представительств) политической партии осуществляется территориальными органами юстиции при представлении им следующих документов:
1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;
2) копия временного свидетельства о государственной регистрации политической партии;
3) положение о филиалах и/или представительствах политической партии, утвержденное постоянно действующим руководящим органом политической партии;
4) копия решения постоянно действующего руководящего органа политической партии о создании филиала или представительства;
5) копия удостоверения личности руководителя филиала или представительства;
6) документ, подтверждающий место нахождения постоянно действующего руководящего органа филиала или представительства партии.
3. Учетная регистрация структурных подразделений (филиалов и/или представительств) политической партии осуществляется в течение месяца со дня подачи в регистрирующий орган всех требуемых документов.
Статья 10. Перерегистрация политической партии
1. Политические партии проходят перерегистрацию в случае изменения своего наименования.
2. Для перерегистрации политической партии в регистрирующий орган представляются заявление по форме, установленной регистрирующим органом, и решение высшего органа политической партии о ее переименовании.
3. Перерегистрация политической партии осуществляется в течение месяца со дня подачи в регистрирующий орган всех требуемых документов.
Статья 11. Перерыв срока государственной регистрации и перерегистрации политической партии и учетной регистрации ее структурных подразделений
1. Срок государственной регистрации и перерегистрации политической партии и учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) может быть прерван соответствующим регистрирующим органом по следующим основаниям:
1) государственная регистрация политической партии под тем же названием, осуществленная регистрирующим органом ранее;
2) несоответствие наименования, символики, программы, устава политической партии или положения о ее филиалах и/или представительствах настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан;
3) совершение постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее структурного подразделения (филиала или представительства) иных нарушений порядка государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, установленного законодательством Республики Казахстан.
2. Регистрирующие органы ставят постоянно действующий руководящий орган политической партии или ее структурного подразделения (филиала или представительства) в известность об установленных нарушениях, послуживших основанием для перерыва срока государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурного подразделения (филиала или представительства).
3. Постоянно действующий руководящий орган политической партии или ее структурного подразделения (филиала или представительства) в течение месяца со дня перерыва срока государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурного подразделения (филиала или представительства) должен устранить нарушения, послужившие основанием для перерыва, и сообщить об этом в соответствующий регистрирующий орган.
4. В случае устранения нарушений, послуживших основанием для перерыва срока государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурного подразделения (филиала или представительства), соответствующий регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурного подразделения (филиала или представительства).
5. Перерыв срока государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 12. Отказ в государственной регистрации и перерегистрации политической партии и учетной регистрации ее структурных подразделений
1. Регистрирующие органы могут отказать в государственной регистрации и перерегистрации политической партии и учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) по следующим основаниям:
1) непринятие постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее структурного подразделения (филиала или представительства) мер по устранению нарушений, послуживших основанием для перерыва срока государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурного подразделения (филиала или представительства);
2) невыполнение политической партией требования настоящего Закона по созданию и проведению учетной регистрации своих структурных подразделений (филиалов и/или представительств) на территории более половины областей Республики Казахстан;
3) совершение постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее структурного подразделения (филиала или представительства) действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной и родовой розни.
2. В случае отказа в государственной регистрации или перерегистрации политическая партия может предоставить повторно в регистрирующий орган документы для ее государственной регистрации по истечении двух месяцев.
3. В случае отказа в учетной регистрации структурного подразделения (филиала или представительства) политическая партия может предоставить повторно в регистрирующий орган документы для его учетной регистрации по истечении месяца.
4. Отказ в государственной регистрации или перерегистрации политической партии или учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 13. Реорганизация политической партии
1. Реорганизация политических партий осуществляется посредством:
1) объединения (слияния, присоединения) двух или более политических партий в одну;
2) объединения (слияния, присоединения) с политической партией общественного объединения любого статуса.
2. Реорганизация политической партии осуществляется по решению ее высшего органа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и уставом политической партии, с обязательным уведомлением регистрирующего органа.
3. В результате реорганизации объединенная политическая партия может сохранить либо изменить свое наименование.
4. Государственная регистрация политических партий и иных общественных объединений, объединившихся с какой-либо политической партией, и учетная регистрация их структурных подразделений (филиалов и/или представительств) аннулируются регистрирующими органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Ликвидация политической партии
1. Политическая партия может быть ликвидирована:
1) по решению ее высшего органа;
2) по решению Верховного суда Республики Казахстан на основании представления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
2. По решению Верховного суда Республики Казахстан политическая партия может быть ликвидирована по следующим основаниям:
1) совершение постоянно действующим руководящим органом политической партии действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной и родовой розни;
2) получение и использование политической партии денежных средств от иностранных государств, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием и международных организаций.
3. Ликвидация политической партии по решению Верховного суда Республики Казахстан может быть обжалована в судебном порядке.
4. Ликвидация политической партии производится ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом политической партии или Верховным судом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
5. Ликвидация политической партии влечет за собой:
1) прекращение деятельности политической партии, ее руководящих органов, структурных подразделений (филиалов и/или представительств) и первичных партийных организаций;
2) прекращение деятельности фракций политической партии в Мажилисе Парламента Республики Казахстан и маслихатах всех уровней и полномочий депутатов указанных представительных органов государственной власти, избранных от политической партии в порядке, установленном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
3) прекращение членства в политической партии.
Глава III. Организация политических партий
Статья 15. Наименование и символика политической партии
1. Полное и сокращенное наименование и символика политической партии должны отличаться от наименования и символики государственных органов, других политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан.
2. Наименование политической партии должно содержать слова «политическая партия» или «партия», использование которых допускается только в наименовании политической партии.
3. Политическая партия вправе использовать в своем наименовании слова «Республика Казахстан», «Казахстан» и образованные на их основе слова и словосочетания.
4. В наименовании политической партии не допускается использование:
1) признаков профессиональной, расовой, национальной, религиозной, родовой и региональной принадлежности граждан;
2) имен и фамилий граждан, исторических личностей Республики Казахстан и других государств.
5. Политические партии вправе использовать в качестве символики партийные гимны, эмблемы, флаги, вымпелы и значки.
6. Политические партии не вправе использовать в качестве своей символики государственные символы Республики Казахстан, за исключением их отдельных элементов, и других государств.
7. Символика политических партий не должна служить пропаганде целей, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 16. Членство в политической партии
1. Членами политических партий могут быть граждане Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
2. Гражданин Республики Казахстан может состоять членом только одной политической партии.
3. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, родовой, национальной и религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, места жительства и имущественного положения граждан.
4. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в политических партиях и выступать в поддержку какой-либо политической партии.
5. В политических партиях, созданных и зарегистрированных на территории Республики Казахстан, не допускается членство иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Членство в политической партии является добровольным, индивидуальным и фиксированным.
Коллективное членство в политической партии не допускается.
7. Условия, порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов политической партии определяются уставом политической партии.
8. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов.
Статья 17. Программа и устав политической партии
1. Программа и устав политической партии принимаются решением ее учредительного съезда и могут быть опубликованы на официальном сайте политической партии и в средствах массовой информации.
2. Программа и устав политической партии не могут содержать положения, противоречащие Конституции Республики Казахстан, настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан.
3. Программа политической партии является изложением основных принципов, целей и задач политической партии и путей их достижения.
4. Устав политической партии должен содержать:
1) полное и сокращенное наименование, цели и задачи политической партии;
2) описание символики политической партии;
3) место нахождения (адрес) центрального аппарата политической партии;
4) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права, обязанности и порядок учета членов политической партии;
5) организационную структуру политической партии;
6) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) и первичных партийных организаций;
7) порядок создания, сроки полномочий и компетенцию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) и первичных партийных организаций;
8) порядок внесения изменений и дополнений в программу и устав политической партии;
9) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления;
10) основания и порядок утраты членства и ротации депутатов представительных органов государственной власти, избранных от политической партии в порядке, установленном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
11) порядок создания и деятельности фракции политической партии в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, маслихате области, города республиканского значения, столицы, района и города областного значения, ее взаимодействия с постоянно действующими руководящими органами политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств);
12) источники формирования денежных средств и иного имущества, порядок управления денежными средствами и иным имуществом политической партии.
В уставе политической партии могут также содержаться иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
Статья 18. Организационная структура политической партии
1. Организационную структуру политической партии составляют:
1) центральные органы;
2) структурные подразделения (филиалы и/или представительства);
3) первичные партийные организации.
2. Структурные подразделения (филиалы и/или представительства) политической партии создаются в областях, городах республиканского значения и столице Республики Казахстан в соответствие с пунктом 7 статьи 5 настоящего Закона.
3. Первичные партийные организации могут быть созданы по месту жительства членов партии, а также в организациях различных организационно-правовых форм по согласованию с их руководителями, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Порядок создания и деятельности структурных подразделений (филиалов и/или представительств) и первичных партийных организаций политической партии определяются ее уставом, а также положениями, утверждаемыми постоянно действующим руководящим органом политической партии.
Глава IV. Деятельность политических партий
Статья 19. Права политической партии
Политическая партия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, для осуществления целей и задач, определенных ее программой и уставом, имеет право:
1) участвовать в выборах в государственные органы и органы местного самоуправления;
2) участвовать через своих представителей в инициировании назначения республиканского референдума;
3) влиять на выработку и принятие решений государственных органов и органов местного самоуправления;
4) участвовать через своих представителей в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также консультативно-совещательных органов при представительных и исполнительных органах государственной власти, общественных советов и рабочих группах, созданных для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти;
5) представлять и защищать права и законные интересы своих членов в государственных органах, органах местного самоуправления, судах, других политических партиях и некоммерческих организациях;
6) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
7) запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления своей деятельности, за исключением информации, относимой к государственным секретам Республики Казахстан;
8) создавать и обеспечивать под эгидой постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и/или представительств) деятельность общественных приемных в интересах осуществления постоянного взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и иными юридическими лицами;
9) объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы) с другими партиями и общественными объединениями;
10) распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и задачи;
11) учреждать средства массовой информации;
12) пользоваться государственными средствами массовой информации;
13) осуществлять предпринимательскую деятельность;
14) осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.
Статья 20. Обязанности политической партии
Политическая партия обязана:
1) соблюдать требования Конституции и законодательства Республики Казахстан, а также положения своего устава;
2) обеспечить своим членам возможность ознакомиться с документами и решениями, затрагивающими их права и интересы;
3) информировать регистрирующий орган об изменениях своих программы, устава и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа;
4) представлять органам государственных доходов отчет о своей финансовой деятельности в сроки и объеме, установленные законодательством Республики Казахстан;
5) выполнять иные требования настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 21. Участие политических партий в избирательном процессе
1. Политические партии в порядке, установленном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», участвуют в подготовке и проведении выборов в государственные органы и органы местного самоуправления посредством:
