Материалы по Региональной конференции стран Центральной и Южной Азии против насильственного экстремизма
(г.Астана, 29 июня 2015 года)
Выработать эффективную стратегию
Казахстан полностью поддерживает необходимость принятия коллективных и скоординированных усилий в борьбе с экстремизмом.
С таким заявлением выступил Генеральный прокурор РК Асхат Даулбаев на открытии Региональной конференции стран Центральной и Южной Азии, в ходе которой министры и авторитетные эксперты, представители гражданского общества и частного сектора более чем из девяти стран Центральной и Южной Азии обсудили вопросы противодействия насильственному экстремизму.
Конференция проведена по инициативе Казахстана в продолжение Саммита по противодействию насильственному экстремизму, состоявшегося в Вашингтоне (США) 19 февраля 2015 года, в целях обобщения представлений и опыта о коллективных усилиях по противодействию насильственному экстремизму, выработки скоординированных действий правительств и многосторонних институтов региона по указанной проблеме.
На диалоговой площадке форума обсуждены вопросы практического взаимодействия Казахстана и США в противодействии экстремизму, а также в рамках международных режимов экспортного контроля, сотрудничество в области охраны границ, развития транспортной инфраструктуры.
Прежде всего, участники рассмотрели причины и условия, порождающие экстремизм, угрозы, исходящие от радикальных групп, а также проблемы, связанные с распространением в социальных сетях и Интернете экстремистских идей, вербовкой граждан для участия в боевых действиях за рубежом.
Активные дискуссии состоялись в ходе обсуждения вопросов, посвященных разработке национальных стратегий и планов по противодействию экстремизму. Обсуждены государственные стратегии по борьбе с различными формами экстремизма и радикализма, совместные меры по выявлению и пресечению финансирования терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, вопросы обмена опытом работы и информацией в сфере профилактики радикальных проявлений.
Открывая работу форума, Генеральный прокурор РК А. Даулбаев отметил, что все страны мира сфокусированы на поиске совместных путей, препятствующих порождению и распространению экстремизма.
- Глобализация угрозы экстремизма и терроризма диктует необходимость более глубокой консолидации усилий всего мирового сообщества, выработки эффективной стратегии противодействия, - подчеркнул А. Даулбаев. При этом он сообщил о намерении собравшихся на диалоговой площадке компетентных представителей стран Центральной и Южной Азии, США, России, Евросоюза, а также официальных лиц ООН, ОБСЕ, ШОС и других авторитетных организаций создать благоприятные условия для жизни и развития общества, без проявлений радикализма в любой его форме.
По словам спикера, от успеха реализации столь сложной задачи зависит безопасность в мире. Говоря о важности разработки эффективной политики по предотвращению роста насильственного экстремизма, пресечению его движущих сил, Генеральный прокурор обозначил ряд первостепенных шагов, на которые должно быть ориентировано мировое сообщество. Прежде всего, речь идет о предупреждении и пресечении распространения радикальной идеологии, установлении взаимовыгодного диалога со всеми конструктивными силами, готовыми бороться с насильственным экстремизмом.
Что касается политики Казахстана, А. Даулбаев заверил, что государственные органы, неправительственные организации, законодательство и общественные интересы нацелены на борьбу со всеми проявлениями радикализма.
Об актуальности вопросов борьбы с экстремизмом высказался Премьер-министр РК Карим Масимов, обращаясь с приветственной речью к участникам встречи. Он назвал насильственный экстремизм главным источником угрозы в мире и призвал страны Центральной и Южной Азии бороться с такими явлениями сообща.
Особую обеспокоенность Карим Масимов выразил по поводу участия граждан в боевых действиях за рубежом на стороне террористических организаций.
Речь идет о таких странах, как Сирия и Иран, где в состав группировки «Исламское государство» вошли представители многих стран мира. Одним из основных способов вовлечения людей в эту сферу глава Правительства считает активную деятельность радикалов в Интернете, где пропагандируются идеи ненависти и насилия.
- Одну из публикаций с призывом к вооруженному джихаду, размещенную террористами в популярных социальных сетях от Facebook до WhatsApp, за сутки просмотрели свыше двух миллионов человек, - добавил Премьер-министр.
Как подчеркнул К. Масимов, в Казахстане ведется работа по выявлению и блокировке материалов и экстремистских сайтов, но при этом он отметил необходимость объединения усилий по пресечению пропаганды экстремизма и терроризма, установления диалога со всеми конструктивными силами в мире для выработки более эффективных методов борьбы с экстремизмом и терроризмом.
Особое внимание спикер акцентировал на необходимости принятия всеобъемлющей международной Конвенции по борьбе с насильственным экстремизмом и терроризмом, которая стала бы важным документом. Как пояснил К. Масимов, в этом направлении должна быть проведена большая работа, поскольку действующее международное соглашение направлено на борьбу лишь с отдельными их проявлениями. Премьер-министр предложил принять меры по пресечению пропаганды терроризма и экстремизма, въезда вербовщиков, каналов вывоза граждан в зону боевых действий, источников финансирования - все это, по его словам, нацелено на профилактику данной деятельности.
Вместе с тем К. Масимов считает, что зачастую эти явления подпитывает неблагополучная социально-экономическая среда, и необходимо сообща добиваться решения социально-экономических проблем, устранения предпосылок накопления межнациональных и межэтнических противоречий и укрепления толерантности. Премьер-министр также обратил внимание на важность роли гражданского общества и масс-медиа в пресечении пропаганды экстремизма и терроризма.
- Многие страны сейчас проходят сложный период испытания современными вызовами. Поэтому Глава государства Нурсултан Назарбаев предложил новый план действий, состоящий из 100 конкретных шагов по дальнейшему реформированию государства и общества, укреплению согласия и улучшению благосостояния, - констатировал К. Масимов.
При этом он заявил, что Казахстан решительно осуждает насильственный экстремизм во всех его формах и проявлениях. В стране ведется активная работа в рамках антитеррористических структур Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ, ОДКБ и др. Вместе с тем в Казахстане выстроена система противодействия финансированию терроризма и экстремизма, принята и реализуется среднесрочная государственная программа, сформирована законодательная база, которая совершенствуется с учетом положительного мирового опыта, обеспечена неотвратимость ответственности за участие в экстремистской и террористической деятельности.
В завершение глава Кабмина заявил о готовности Казахстана к взаимному сотрудничеству и координации усилий государств на долгосрочной основе.
О важности установления партнерских отношений и разработки новых стратегий и программ высказался в своем выступлении руководитель Таможенно-пограничной службы Министерства внутренней безопасности США Гил Керликовски. Он подчеркнул большое значение Региональной конференции, предоставляющей возможность обменяться опытом и наметить пути взаимодействия со многими странами региона. По его мнению, высокий уровень участников конференции говорит как об авторитете Казахстана, так и об осознании государствами серьезности угрозы, исходящей от экстремистов.
Г. Керликовски, в свою очередь, констатировал, что ни одна страна не защищена от этой «чумы», и существенной частью общей борьбы с экстремизмом является безусловное и всемерное соблюдение норм права и стратегии, исходящей из интересов общества.
Для достижения общих целей по противодействию насильственному экстремизму руководитель службы МВБ США предложил рассмотреть новые креативные идеи. В частности, он имел ввиду меры по противостоянию сообщениям, которые передают экстремисты, посредством использования стратегического канала коммуникации и возможности социальных сетей и других технологических инструментов.
- Экстремизм является заразной идеологией. Ни одно правительство, ни одна организация не может бороться в одиночку с подобным явлением, - сказал Г. Керликовски.
Со своей стороны, он заверил, что таможенно-пограничная служба США предоставляет хорошую возможность сотрудничества с частным сектором, национальными международными группами, различными организациями гражданского сектора.
Помощник Президента - секретарь Совета Безопасности РК Нурлан Ермекбаев в своем выступлении предложил выявлять и замораживать имущество, принадлежащее лицам, которые входят в террористические и экстремистские организации. Он видит целесообразным поддержать усилия Генерального секретаря ООН по разработке плана действий по предупреждению насильственного экстремизма, а также активизировать меры по реализации существующих международных конвенций и резолюций в области борьбы с терроризмом.
Председатель Комитета национальной безопасности РК Нуртай Абыкаев проинформировал о проблеме Казахстана, связанной с массированной вербовкой, пропагандой идеологии экстремизма и терроризма через Интернет, нелегальном проникновении в страну экстремистской литературы и разных миссионеров.
- Эти идеи способствуют радикализации части верующих, особенно тех, кто недавно пришел в ислам. Некоторые из них, в частности попавшие в трудную жизненную ситуацию, ошибочно полагают, что постигли первопричины несправедливости в мире, начинают думать об участии в так называемом джихаде, - отметил Н. Абыкаев.
Также он выразил опасение по поводу того, что некоторые из этих людей, запутавшись в духовно-нравственных ориентирах, получив профессиональные навыки террористической борьбы и уничтожения себе подобных, вполне могут вернуться с искалеченным сознанием и далеко не лучшими намерениями.
По данным главы КНБ Казахстана, в настоящее время в вооруженном конфликте в Сирии и Ираке участвуют более 150 казахстанцев, вместе с ними находятся свыше 200 детей, жен, вдов боевиков.
Н. Абыкаев предлагает применять санкции к странам, содействующим деятельности террористических организаций. Данная мера, на его взгляд, помогла бы исключить так называемые двойные стандарты, которые нередко применяются субъектами международного права.
Помимо этого, по его мнению, давно назрела необходимость определить на международном уровне единый порядок удаления экстремистского контента из сети Интернет.
Для этого необходимо выработать единое понятие термина «терроризм», принятое всеми членами мирового сообщества, что позволит исключить возможность произвольного толкования имеющихся международных договоренностей в сфере борьбы с терроризмом и уклонения от их исполнения.
Председатель КНБ заявил, что название «Исламское государство» является некорректным и предложил заменить его на аббревиатуру ДАИШ.
- Использование термина государства в данном случае вольно или невольно придает этой организации флер легитимности, что по меньшей мере - некорректно. У себя в спецслужбе мы используем аббревиатуру ДАИШ (ИГ на арабском языке). Сегодня ДАИШ активно продвигают построение халифата, который якобы должен охватить пространство от Северной Африки до Китая, включая Центральную Азию, - пояснил глава комитета.
Он также отметил, что сегодня члены этих группировок стремятся к проникновению в государственные, политические, экономические и силовые структуры. Применяются современные методы информационно-психологического воздействия. По сути, ими объявлена война не только отдельным государствам, но и всему мировому сообществу. Они уже приступили к созданию собственных квазигосударств.
По данным КНБ Казахстана, террористическая группировка «Исламское государство» является на сегодняшний день одной из главных угроз мировой безопасности. За три года террористам удалось захватить значительные территории Ирака и Сирии. Кроме того, они пытаются распространить свое влияние в странах Северной Африки, в частности в Ливии.
Было отмечено, что контролируемая территория ИГ достигает 90 тысяч квадратных километров, где террористы объявили о создании так называемого халифата с собственными законами и органами власти. По разным оценкам, численность экстремистской организации достигает от 50 до 200 тысяч человек.
По итогам работы конференции принят документ, который огласил министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов. В заявлении делегаты подтвердили готовность направить коллективные усилия на борьбу с насильственным экстремизмом, расширять взаимовыгодное сотрудничество в целях обеспечения региональной и международной безопасности. Необходимо разработать всеобъемлющую региональную программу, направленную на создание эффективной антитеррористической стратегии. Указанные инициативы найдут свое отражение на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре текущего года.
Участники встречи отметили, что дискуссии, прошедшие в рамках конференции, призваны способствовать разработке новых стратегий, конкретных программ и инициатив для их последующего представления на Саммите лидеров по противодействию насильственному экстремизму, который состоится на дискуссионных площадках Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2015 года.
Линара САКТАГАНОВА
