Постановление Конституционного суда Республики Молдова от 19 ноября 2020 года № 28
О толковании ст. 64, ст. 72, ст. 73, ст. 74 и ст. 131 ч. (4) Конституции
(обращение № 59b/2020)
Именем Республики Молдова
Конституционный суд в составе:
Домника МАНОЛЕ, председатель,
Николае РОШКА,
Люба ШОВА,
Сергей ЦУРКАН,
Владимир ЦУРКАН, судьи,
при участии помощника судьи Кристины Кихай,
принимая во внимание обращение,
зарегистрированное 27 апреля 2020 года,
рассмотрев указанное обращение в совещательной комнате,
учитывая акты и материалы дела,
проведя обсуждение в совещательной комнате,
выносит следующее постановление.
ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 27 апреля 2020 года депутатами Парламента Андрианом Канду и Сергеем Сырбу, в соответствии со ст. 135 ч. (1) п. b) Конституции, ст. 25 п. g) Закона о Конституционном суде и ст. 38 ч. (1) п. g) Кодекса конституционной юрисдикции.
2. Авторы обращения просят Конституционный суд путем интерпретации ст. 2, ст. 64, ст. 68, ст. 73, ст. 74 и ст. 131 ч. (4) Конституции ответить на следующие вопросы:
«1. Вправе ли Парламент (парламентское большинство) на определенное время изменить законодательную процедуру по рассмотрению, обсуждению и принятию законов (поправок) без соответствующего изменения Регламента Парламента, утвержденного органическим законом, только, чтобы проголосовать ad hoc за временный (неписанный) регламент?
2. Подпадает ли поправка к законопроекту, внесенная депутатом Парламента, под категорию конституционного права депутата на законодательную инициативу, согласно ст. 73 Конституции?
3. Является ли ограничение депутата в своих полномочиях по внесению, одобрению и обсуждению поправок, без изменения соответствующего органического закона, нарушением конституционного статуса представительного мандата и права депутата на законодательную инициативу, исходя из содержания ст. 68 и ст. 73 Конституции?
4. По смыслу ст. 131 ч. (4) Конституции, обязан ли Парламент истребовать заключение Правительства, а исполнительный орган выносить заключение (в разумные сроки) по предложенным депутатами поправкам, влекущих за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или расходов?
5. Вправе ли Парламент выносить на обсуждение (одобрять или отклонять) предложенные депутатами поправки, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или расходов, без соответствующего заключения Правительства?»
3. Определением от 13 октября 2020 года, без вынесения решения по существу дела, Конституционный суд признал обращение приемлемым.
4. На заседании по оглашению резолютивной части постановления присутствовали представители Парламента и Правительства - Раду Раду и, соответственно, Дорин Лишман.
ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
5. Применимые положения Конституции:
Статья 64
Внутренняя организация
«(1) Структура, организация и деятельность Парламента определяются регламентом. Источники финансирования Парламента предусматриваются в утвержденном им бюджете.
[…]».
Статья 72
