25.09.2015
Порядок переоформления лицензии и/или приложения к лицензии в Республике Казахстан
Лейла Махметова
Советник
Юридическая фирма «GRATA»
licences@gratanet.com
Олжас Сериков
Старший Юрист
Юридическая фирма «GRATA»
licences@gratanet.com
Сауле Ниталиева
Юрист
Юридическая фирма «GRATA»
licences@gratanet.com
Данная информация составлена исключительно как общее руководство
и не может быть использована как специализированное правовое заключение.
Согласно Закону Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании» (далее - «Закон о лицензировании»), лицензия и (или) приложение к лицензии юридического лица подлежат переоформлению в следующих случаях (далее - «Основания»):
· при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, выделения или преобразования;
· изменения наименования и (или) юридического адреса юридического лица.
Обращаем Ваше внимание, что изменение местонахождения производственной базы не является основанием для переоформления лицензии. Такое требование было указано ранее на лицензиях на бумажном носителе, однако такое требование в настоящее время потеряло свою юридическую силу.
Кроме того, в случае изменения наименования вида и (или) подвида деятельности лицензиат (лицо, имеющее лицензию) имеет право подать заявление о переоформлении лицензии с подтверждением уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности при переоформлении лицензий. Согласно статье 471 Налогового кодекса Республики Казахстан (Ставки сбора) лицензионный сбор за переоформление лицензии и/или приложения к лицензии составляет 10 % от ставки при выдаче лицензии, но не более 4 МРП.
Срок переоформления лицензии и/или приложения к лицензии и ответственность за нарушение таких сроков
Обращаем Ваше внимание, что заявление о переоформлении лицензии необходимо подать в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента наступления одного из Оснований. В случае, если лицензиат (лицо, имеющее лицензию) не подал заявление о переоформлении лицензии в срок, то лицензиар (орган, осуществляющий лицензирование) обязан привлечь такого лицензиата к административной ответственности, согласно действующему законодательству Республики Казахстан.
Так, согласно статье 357-2 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года (Нарушение правил лицензирования) в виде штрафа в размере от 50 МРП до 100 МРП на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, и на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, в размере от 100 МРП до 200 МРП с приостановлением действия лицензии на определенный вид деятельности или без такового.
Как показывает практика, в целях исключения коррупционной составляющей лицензиар применяет максимальный размер штрафа за нарушение правил лицензирования. Поэтому соблюдение норм лицензионного законодательства является очень важным и требует профессионального подхода.
Кроме того, в случае неоплаты лицензионного сбора лицензиар отказывает в переоформлении лицензии, что является единственным законным основанием для отказа в переоформлении лицензии. Обращаем Ваше внимание, что факт привлечения лицензиата к административной ответственности не является основанием для отказа в Переоформлении лицензии, и не может затянуть и/или усложнить сам процесс Переоформления лицензии.
Законом о лицензировании не предусмотрен срок рассмотрения заявления о переоформления лицензии и/или приложения к лицензии, на что органы-лицензиары зачастую делают общую ссылку на 15 (пятнадцать) рабочих дней. Однако, в Стандартах оказаниях государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан (в зависимости от вида деятельности) четко определен срок рассмотрения заявлений о переоформлении лицензии и/или приложения к лицензии, и составляет 10 (десять) рабочих дней с момента подачи такого заявления.
Порядок переоформления лицензии и/или приложения к лицензии
Как показывает практика, порядок переоформления лицензий на сегодняшний день четко не прописан ни в Законе о лицензировании, ни в Постановлениях Правительства Республики Казахстан. Закон о лицензировании предусматривает лишь общее требование о подаче самого заявления о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности при переоформлении лицензий. Полное и четкое описание порядка переоформления лицензий ожидается в новом законе Республике Казахстан «О разрешения и уведомлениях», принятие которого планируется в 2014 году.
В зависимости от того, какое из Оснований наступит, лицензиат для переоформления лицензии должна предоставить разные пакеты документов. Однако такой перечень документов не установлен ни в одном нормативном правовом акте Республике Казахстан, и лицензиатам приходиться зачастую обращаться в государственные органы-лицензиары за разъяснением.
К примеру, в случае изменения юридического адреса юридического лица к заявлению также необходимо представить справку с органов юстиции об изменении юридического адреса юридического лица. Кроме того, в случае, если вместе с юридическим адресом меняется и производственная база, то компания-заявитель обязана представить полный пакет документов, установленный для данного вида лицензионной деятельности.
Согласно Закону о лицензировании, переоформленные лицензии и (или) приложения к лицензиям, также как и сами лицензии и/или приложения к лицензии, оформляются в электронной форме и публикуются на официальном сайте электронного Правительства Республики Казахстан (elicense.kz) (далее - «База»).
В данном случае, обращаем Ваше внимание, что опубликование переоформленной лицензии и/или приложения к лицензии в Базе может занять несколько дней/недель, а также при этом могут возникнуть некоторые технические проблемы (присвоение нового номера переоформленной лицензии, загрузка казахской версии переоформленной лицензии, обновление самой Базы), что также затягивает процесс Переоформления лицензии.
