02.06.2017
Судья
СМЭС Карагандинской области
Талгат Айдарханов
Качественное и своевременное разрешение инвестиционных споров - залог инвестиционной привлекательности страны
Инвестиционные споры - понятие, введённое в научный оборот вместе с подписанием Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государством и юридическими и физическими лицами других государств, принятой в Вашингтоне 18 марта 1965 году (Вашингтонская конвенция), особая категория споров между государством и иностранным частным лицом в связи с иностранными инвестициями. Как правило, это споры по поводу национализации иностранной частной собственности или одностороннего прекращения договоров, в которых одной из сторон являлось государство или государственная организация, наделённая функциями органа власти, в другой - иностранный частный предприниматель.
В практике различных государств под воздействием соответствующих норм международного публичного права утвердилось довольно широкое определение инвестиционных споров как споров, возникающих из отношений, по поводу капиталовложений между принимающими государствами и частными лицами иностранных государств, при этом последние рассматриваются в принимающем государстве в качестве инвесторов.
Международные инвестиционные споры отличаются смешанным субъектным составом, часто в роли истца выступает частный иностранный инвестор, а в качестве ответчика — государство — реципиент капитала. Механизм разрешения инвестиционных споров предусматривается в двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Порядок разрешения международных инвестиционных споров регулируется национальным правом государства-реципиента и международным публичным правом.
Для успешного развития любой стране необходимы инвестиции. По этой причине между странами мира идёт постоянная борьба за инвестиции, а с глобализацией мировой экономики она становится ещё ожесточённее. Учитывая это обстоятельство Республике Казахстан просто жизненно необходимо выйти вперёд в этой борьбе.
Одной из основополагающих причин привлечения инвестиций является доверие потенциальных инвесторов правовой системе государства. Данный факт отмечен в Плане нации 100 конкретных шагов, исполнение которого начато, в том числе принятие новых законов, создание специализированных судов по рассмотрению споров с участием инвесторов.
Между тем исполнение Плана нации 100 конкретных шагов необходимо осуществлять одновременно с модернизацией общественного сознания, в том числе и судей. У инвестора должно быть чёткая уверенность в разрешении судебного спора справедливо, а в соответствии с Законом и эффективно. Думается, что так называемый «приоритет государственных интересов» не должен ставиться во главу угла при рассмотрении конкретных дел с участием инвестора, поскольку последний должен быть уверен в судебной защите, поскольку это позволит бизнесу работать в правовом поле, т.е. пополнение бюджета очевидно.
Гражданский процессуальный кодекс в редакции от 01 января 2015 года предусматривает специальную процедуру для рассмотрения инвестиционных споров Верховным судом Республики Казахстан и Судом города Астаны в качестве судов первой инстанции. В связи с некоторой «размытостью» положений о рассмотрении споров с инвесторами Специализированной коллегией Верховного суда и Международного совета при Верховном суде разъяснено законодательство в этой области.
Согласно статьи 28 ГПК Верховному суду подсудно рассмотрение инвестиционных споров с участием крупного инвестора, часть 4 статьи 27 ГПК предусматривает рассмотрение Судом города Астаны по правилам суда первой инстанции гражданские дела по инвестиционным спорам…, а также иных споров между инвесторами и государственными органами, связанными с инвестиционной деятельностью инвестора.
Статьёй 402 ГПК предусмотрено, что апелляционная жалоба на решение Суда города Астаны подлежит рассмотрению специализированной судебной коллегией Верховного суда, включающей не менее трёх судей. В свою очередь, решение специализированной судебной коллегии может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховном суде.
Споры с участием «крупного инвестора» подлежат рассмотрению в Верховном суде единолично по правилам суда первой инстанции в силу части 3 статьи 35 ГПК.
