21.01.2025
Как проходит таможенная проверка в Казахстане: лица, предмет и процедуры
Алиев Арман
Менеджер, Таможенное консультирование,
Департамент налогового и юридического консультирования, KPMG в Казахстане
Таможенные органы применяют таможенную проверку как одну из форм таможенного контроля в целях проверки соблюдения лицами таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее - «ЕАЭС») и/или Казахстана. Таможенная проверка проводится после выпуска товаров, проще говоря, после их «растаможки».
Сравнение сведений при таможенной проверке
В процессе проверки таможенные органы сопоставляют информацию, указанную в левом столбце, с данными в правом столбце:
| Ø сведения, заявленные в таможенной декларации Ø данные, содержащиеся в представленных документах Ø иные сведения, представленные таможенному органу Ø информацию, полученную в соответствии с таможенным и иным законодательством Казахстана | Ø с документами и/или данными бухгалтерского учета и отчетности Ø со счетами и другой информацией, собранной согласно законодательным нормам |
Проверяемые лица
Таможенная проверка проводится таможенным органом в отношении следующих категорий лиц:
- 1. Организации и лица, зарегистрированные в Казахстане;
- 2. Лица, постоянно проживающие на территории Казахстана.
К проверяемы лицам относятся:
| 1. Декларанты (экспортеры или импортеры, а также другие лица) | 2. Перевозчики |
| 3. Участники таможенной деятельности (например, владельцы свободных складов, таможенных складов, таможенные перевозчики и другие) | 4. Лица, временно хранящие товары вне складов временного хранения (СВХ) |
| 5. Уполномоченные экономические операторы (УЭО) | 6. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров после их выпуска |
| 7. Лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру | 8. Лица, подозреваемые в нарушении таможенного и иного законодательства Казахстана, включая владение или использование незаконно перемещенных товаров. |
Это означает, что под таможенную проверку могут попасть все, кто связан с товарами, которые пересекают таможенную границу Казахстана, а также те, кто работает в области таможни или рядом с ней.
Предмет таможенной проверки
При проведении таможенной проверки проверяются:
ü Факт помещения товаров под таможенную процедуру
Например, если товар заявлен как эскортируемый, проверяется его фактический вывоз;
ü Достоверность сведений в таможенной декларации
Сравниваются данные таможенных деклараций со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах и т. д.);
ü Соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами
Условно выпущенные товары, пока они находятся на таможенном контроле, нельзя передавать третьим лицам;
ü Исполнение обязанностей участников таможенной деятельности
Например, проверяется соблюдение обязанностей владельцев магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных представителей;
ü Соблюдение условий включения в реестр УЭО и выполнение связанных обязанностей;
ü Соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами
Например, проверяются сроки временно ввезенных товаров, остатки по товарам, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, нормы отходов после процедуры по переработке товаров и т. д;
ü Соблюдение прочих требований таможенного законодательства ЕАЭС
Это включает проверку таможенной стоимости, классификации и страны происхождения товаров.
Эти аспекты фиксируются в предписании или уведомлении, после вручения которых начинается таможенная проверка.
Виды таможенной проверки
Камеральная таможенная проверка
Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.
Камеральную таможенную проверку можно условно разделить на несколько подвидов:
- По результатам применения системы управления рисками;
- На иных основаниях, не связанных с системой управления рисками;
- Проверка таможенных документов и сведений после выпуска товаров (ПТДС). Хотя ПТДС законодательно не относится к таможенной проверке, она используется как отдельная форма таможенного контроля.
Выездная таможенная проверка
Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом непосредственно в месте нахождения юридического лица или в месте ведения его деятельности.
Выездные таможенные проверки подразделяются на следующие виды:
- Внеплановая выездная таможенная проверка;
- Встречная внеплановая выездная таможенная проверка;
- Комплексная выездная таможенная проверка.
Статистика проверок
Согласно данным сайта gov.kz, в 2023 году таможенные органы провели:
• 4 457 таможенных проверок, по результатам которых взыскали 38 млрд тенге в бюджет Казахстана.
• ПТДС после выпуска товаров составили 52% от общего числа таможенных проверок, их количество достигло 2 328.
• Камеральных и выездных таможенных проверок проведено 482. По результатам которых было доначислено 21 млрд тенге.
• По результатам камеральных таможенных проверок направлено 1 710 уведомлений.
Особенности правового регулирования
Важно помнить, что нормы Предпринимательского кодекса, регулирующие вопросы государственного контроля и надзора, не действуют в отношении таможенных проверок. Таможенные органы при таможенном контроле руководствуются исключительно таможенным законодательством ЕАЭС и Казахстана. В то время как Предпринимательский кодекс регулирует общие вопросы государственного контроля, эти нормы не распространяются на таможенные проверки, и предприниматели не могут ссылаться на них при обжаловании результатов таких проверок.
Эта статья открывает серию публикаций, посвящённых вопросам таможенной проверки. В следующих материалах мы более детально остановимся на каждом виде таможенной проверки, особенностях их проведения и правовых аспектах. Следите за нашими публикациями!
Список использованных источников:
1. Кодекс «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» № 123-VI от 26 декабря 2017 года.
2. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V.
3. Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов. Официальный сайт. URL: https://www.gov.kz/.
