11.03.1999
Кто и как может толковать законы.
Асылбек Абельдинов, кандидат юридических наук.
Каждый человек живет, мыслит, действует в определенном правовом пространстве. Иначе говоря, любой из нас постоянно является участником определенных правоотношений (т. е. общественных отношений, регулируемых нормами права). В этой связи следует особо подчеркнуть, что так называемый КПД социально-позитивной активности участников правоотношений в немалой степени зависит прежде всего от правильного уяснения ими буквы и духа соответствующего нормативного правового акта (например, закона, указа Президента, постановления правительства, приказа министра, решения маслихата, акима и т. д.). Как показывает анализ современной нормотворческой деятельности и правоприменительной практики, рассматриваемая проблема является весьма актуальной, но тем не менее недостаточно интерпретируемой в казахстанской юридической науке. Вот почему в рамках данной статьи делается определенная попытка (разумеется, с использованием современных работ ученых-юристов других стран, в частности, России) оказания методической помощи для компетентной и правильной организации уяснения (изучения) текста и содержания нормативных правовых актов.
В правоведении процесс уяснения и изучения норм права именуется толкованием. Толкование есть разъяснение акта, направленное на устранение неясностей при ознакомлении с его текстом, и, следовательно, на недопущение ошибок при его применении на практике.
По общепризнанному правилу, толкование состоит из четырех взаимосвязанных процедур:
1) установления подлинности и достоверности интерпретируемого акта;
2) уяснения буквы акта, т. е. содержания его текста;
3) выявления духа акта, т. е. воли правотворческого института, выражаемой в тексте акта;
4) конструирования логической структуры акта (выявления, насколько точно его содержание "построено" с использованием и с учетом требований общепринятых правил юридической техники).
Толкование - уяснение содержания нормативных правовых актов, представляется в виде соответствующих "писаных документов", которые в теории права именуются "актами толкования норм права". Последние по их юридической значимости подразделяются на два вида: официальные и неофициальные акты толкования.
Официальное толкование представляет собой разъяснение содержания нормы права компетентным государственным органом или должностным лицом. Оно имеет общеобязательное значение.
Официальное толкование, в свою очередь, может быть нормативным или казуальным.
Нормативное толкование выражается в виде предписаний компетентного госоргана либо должностного лица, направленных на детализацию и интерпретацию смысла акта в целом или его определенной части.
