15.04.1999
Права человека - превыше всего.
Т. Дильмухамбетов, заместитель директора департамента организации
деятельности судов, судебных приставов и обеспечения исполнительного
производства Министерства юстиции РК.
Опубликован: Газета "Юридическая газета", 17.03.98 № 11 (278)
О судебном контроле в стадии предварительного расследования
Общеизвестно, что установленное законом ограничение прав необходимо в целях регулирования общественных отношений. Однако на практике, в правовой действительности очень часто встречаются случаи неправомерного ограничения прав человека. В числе таких ограничений незаконное задержание и арест человека, причиняющие ущерб чести и достоинству, а также его деловой репутации. При этом нарушается одно из основных конституционных прав граждан на личную свободу.
Согласно статистическим данным ЦПСиИ при Генеральной прокуратуре в 1998 году прокурорами санкционирован арест 35115 человек. Из них обжаловали в суд санкционированную прокурором меру пресечения в виде ареста только 442 лица, или 1,2%. Этот тревожный показатель, очевидно, свидетельствует о неосведомленности большинства граждан о существовании правового института судебного обжалования санкционированной прокурором меры пресечения в виде ареста.
Из указанного числа арестованных в стадии уголовного преследования было освобождено судами 4 558 человек, в том числе:
- за прекращением уголовного дела - 415;
- за оправданием подсудимых - 615;
- по приговорам (постановлениям) об осуждении лиц к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, - 3 525 и т. д.
Самими прокурорами освобождено за отсутствием оснований применения к ним меры пресечения в виде ареста 4 743 лица. В конечном результате освобождено из-под стражи 9 301, или 26,4%. Эти цифры свидетельствуют о том, что к четвертой части лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, оказывается, мера пресечения в виде ареста избиралась недостаточно обоснованно, а люди без крайней необходимости содержались под стражей.
В связи с этим хотелось бы подчеркнуть, что обязательным атрибутом правового государства является наличие судебного контроля за предварительным следствием.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Конституции Республики Казахстан арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Это право обжалования предусмотрено ст. 110 УПК РК.
И даже революционные на первый взгляд новеллы в УПК РК, регламентирующие судебную проверку законности содержания под стражей, не соответствуют международным стандартам, поскольку арестованный предстает перед судом не в обязательном порядке, а при условии подачи им жалобы. Тогда как международные правовые институты требуют каждое арестованное или задержанное лицо по уголовному обвинению в срочном порядке доставлять к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть.
