БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Приложение 1
к постановлению
Бюро МПА ЕврАзЭС
от 08.10.04 № 10
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
по гармонизации законодательств государств - членов ЕврАзЭС в сфере
регламентации взимания налога на добавленную стоимость и акцизов
(на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)
Вопросы сближения налоговых систем государств - членов ЕврАзЭС являются одними из необходимых и основных в развитии Сообщества. Приоритетными направлениями развития ЕврАзЭС на 2003 - 2006 и последующие годы в области налоговой политики, в сфере косвенного налогообложения предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
- переход к единым правилам взимания косвенных налогов при экспорте в третьи страны, включая унификацию порядка и сроков возврата НДС;
- сближение ставок акцизов;
- принятие единого порядка администрирования косвенных налогов в случае отмены таможенного оформления товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли государств - членов ЕврАзЭС, учитывая унификацию принципов взимания НДС и создания единого реестра налогоплательщиков НДС.
Настоящие рекомендации разработаны в целях решения указанных задач и подготовки предложений по гармонизации национальных законодательств государств - членов ЕврАзЭС в сфере налогообложения
Рекомендации подготовлены на основе сравнительно-правового анализа правовых актов государств - членов ЕврАзЭС в области налогообложения и международных соглашений в области косвенных налогов: налога на добавленную стоимость и акцизов.
Актуальность рассматриваемого направления обусловлена также тем, что в настоящее время государства Сообщества находятся на завершающем этапе процесса перехода к взиманию косвенных налогов по принципу «страны назначения», причем в полном объеме, без изъятий, включая природный газ, нефть и газовый конденсат.
Налог на добавленную стоимость (НДС) является основным косвенным налогом и важным источником доходной части бюджета вышеперечисленных стран. Во всех государствах, исходя из сущности НДС, налогом на добавленную стоимость облагаются операции по поставке товаров и оказанию услуг, кроме тех случаев, когда конкретные виды деятельности либо товары и/или услуги освобождены от обложения НДС.
Акциз также является важнейшим элементом современной налоговой системы.
Традиционными товарами, облагаемыми акцизами, в подавляющем большинстве стран являются предметы не первой необходимости - алкогольные напитки, табачные изделия, предметы роскоши и другие товары, производимые в небольшом количестве и вследствие этого имеющие высокие цены, потребляемые наиболее высокообеспеченными слоями общества. По мере развития производства тех или иных видов продукции, изменений спроса и потребностей бюджета список подакцизных товаров периодически пересматривается. При этом большинство акцизов вводятся, как это и должно быть, с целью увеличения налоговых поступлений.
