БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Приложение 1
к постановлению
Бюро МПА ЕврАзЭС
от 14.04.05 № 10
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС
в сфере регулирования банковской деятельности
(на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств
и с учетом положений Генерального соглашения о предоставлении услуг ВТО,
документов Базельского комитета банковского надзора, Организации экономического сотрудничества и развития и Международного валютного фонда)
Целью настоящих рекомендаций является подготовка предложений по совершенствованию и унификации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере регулирования банковской деятельности в государствах Сообщества.
Проведенный сравнительно-правовой анализ позволяет сказать, что принятые в государствах Сообщества нормативные акты в сфере регулирования банковской деятельности являются в целом достаточными. Тем не менее некоторые области регулирования с точки зрения интеграционных процессов нуждаются в совершенствовании и гармонизации. В частности, это относится к правилам, касающимся лицензирования, процедур прекращения банковской деятельности, достаточности капитала, корпоративного управления, системы пруденциальных нормативов и надзорных мер.
Система экономических нормативов. Как показал анализ, на законодательном уровне существуют значительные различия в определении содержания экономических нормативов, устанавливаемых центральными (национальными) банками для банков и других финансовых учреждений.
Лицензирование. Необходимо на законодательном уровне принять меры по упорядочению требований в отношении лицензирования. Кроме того, правила лицензирования должны быть дополнены более жесткими требованиями органа надзора, призванными обеспечить создание в банках мощных и эффективных внутренних систем управления рисками для осуществления мониторинга и утверждения новых направлений деятельности и новых продуктов.
Следует также проанализировать основные направления деятельности каждого банка, с тем чтобы выяснить, нужна ли ему лицензия на осуществление деятельности по привлечению средств населения во вклады.
Возможным вариантом решения этой проблемы может стать законодательно закрепленное право использовать слово «банк» в своем наименовании только тем организациям, которым разрешено принимать средства населения во вклады.
Требования по профессиональной пригодности и деловой репутации в отношении собственников и лиц, осуществляющих реальный контроль. Требования «профессиональной пригодности и деловой репутации» в отношении менеджмента банков, акционеров и лиц, осуществляющих контроль, являются одним из самых важных способов обеспечения стабильности и жизнеспособности как отдельных банков, так и банковской системы в целом.
