12.10.2006
Сравнение законодательства
о средствах массовой информации
в странах СНГ и Прибалтики
(2006 год)
Выпуск 9 сентябрь 2006
Проанализировав законодательство о средствах массовой информации в странах бывшего СССР, Институт проблем информационного права представляет сравнительную таблицу о состоянии законодательства о средствах массовой информации в странах СНГ и Прибалтики (2006 год). Нашей целью было определить уровень развития национального законодательства в этих государствах в контексте юридических гарантий обеспечения свободы массовой информации, проследить тенденции развития права СМИ, сравнить темпы и вектор развития благоприятной для свободного развития СМИ среды. Обращаем внимание, что схожее сравнение проводилось в 2004 и 2005 гг. (см. http://www.medialaw.ru/exussrlaw/a/3/index.htm и http://www.medialaw.ru/exussrlaw/a/4.htm соответственно).
В качестве критериев гарантий свободы массовой информации было выбрано наличие или отсутствие законодательных гарантий различных аспектов деятельности СМИ. Всего было отобрано тринадцать наиболее существенных для масс-медиа вопросов: закрепление в конституции принципа свободы массовой информации, конституционный запрет цензуры, наличие в государстве закона, регулирующего деятельность СМИ, закона о доступе к информации, закона о телерадиовещании, законодательства об общественном телевидении, характер процедуры регистрации СМИ (уведомительный или разрешительный), наличие в государстве закона о государственной поддержке СМИ, отсутствие ограничений для иностранцев на владение (учреждение) средствами массовой информации, требования к языку СМИ (отсутствие запрета на издание/вещание на языках меньшинств), отсутствие уголовной ответственности за клевету и (или) оскорбление в отношении граждан и отдельно — в отношении представителей власти и главы государства. Положительный балл присваивался в одних случаях за наличие законодательного регулирования, например, если в государстве присутствовал закон о средствах массовой информации, в других случаях — за отсутствие такого регулирования, например, когда в уголовном кодексе той или иной страны не предусматривалось ответственности за клевету.
Как видно из таблицы, максимального количества баллов не набрало ни одно из исследуемых государств. Лидером рейтинга наиболее либерального для масс-медиа законодательства стала Грузия (11 баллов), за ней идут Эстония (9,5 баллов) и Украина (9 баллов). Степень свободы средств массовой информации в этих странах с точки зрения законодательного регулирования является высокой.
В группу стран, где уровень свободы СМИ является выше среднего, входят Азербайджан, Латвия, Литва и Молдавия.
Таджикистан, Армения, Киргизия, Россия и Узбекистан значительно отстают от своих соседей в темпе создания гарантий свободы массовой информации.
Как и в 2005 году, наиболее низкий уровень регулирования деятельности СМИ отличает Белоруссию (3 балла), Казахстан и Туркмению (по 2 балла).
