03.04.2008
«Утечки мозгов»: причины и последствия
Выражение "утечка мозгов"\brain drain появилось в начале 1950-х годов - подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских ученых в США. За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьезная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов используют другие, более нейтральные названия - например, "обмен мозгов"\brain exchange или "мобильность мозгов"\brain mobility - и подчеркивают, что у этого процесса есть не только "минусы", но и "плюсы".
Совместное исследование, проведенное специалистами Национального Фонда Экономических Исследований\National Fund for Economic Research и Института Исследований Международной Миграции при Джорджтаунском Университете\Institute for the Study of International Migration, Georgetown University (результаты были опубликованы в бюллетене World Bank Economic Review), показало, что в период с 1990 по 2000 год "утечка мозгов" следовала определенным закономерностям. Так, в частности, больше всего от отъезда квалифицированных кадров страдают малые страны, находящиеся на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также входят и бывшие колонии, из которых таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и роста национализма.
В свою очередь, исследование Всемирного Банка\World Bank, в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин "утечка мозгов" применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей. В 2006 году Международный Валютный Фонд\International Monetary Fund опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам. И пришел к иному выводу: больше всего от отъезда "мозгов" страдает Иран.
Исследование Организации Экономического Сотрудничества и Развития\Organisation for Economic Cooperation and Development позволило также выявить "эффект домино" в этой сфере: так, например, "утечка мозгов" медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки - на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.
Международная Организация Миграции\International Organisation for Migration предполагает, что ныне примерно 300 тыс. африканских специалистов работают в странах Европы и Северной Америки. По ее же оценке, до трети всех ученых, получивших образование в "бедных" странах мира, в итоге оказывается в "богатых" странах.
В 2004 году группа демографов и географов опубликовала результаты масштабного исследования (Линдзи Лоувелл\Lindsay Lowell, Аллан Финдли\Allan Findlay и Эмма Стюарт\Emma Stewart "Утечка Мозгов"\Brain Strain: Optimising Highly Skilled Migration From Developing Countries). Один из выводов был шокирующим: почти каждый десятый обладатель диплома о высшем образовании рожден в развивающихся странах - при этом 30-50% родившихся там ученых и инженеров ныне живут и работают в "богатых" государствах мира.
Исследование Национального Бюро Экономических Исследований США\National Bureau of Economic Research показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в "бедных" странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в "богатые" страны. По оценкам Бюро, "бедное" государство инвестирует в среднем $50 тыс. в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако подобные потери - лишь верхушка айсберга.
Согласно данным фонда African Capacity Building Foundation, каждый год примерно 20 тыс. высококвалифицированных жителей африканского континента отправляются искать счастья в индустриально развитые страны. Одним из результатов этого является хронический дефицит квалифицированных кадров в африканских государствах, что приводит к замедлению процесса их развития и усугублению ситуации в сферах науки, экономики, медицины и пр. По оценкам Фонда, отъезд специалистов приводит к бюджетным потерям (уехавшие не платят налоги на родине), снижению темпов создания новых рабочих мест, уменьшению конкурентоспособности местной экономики (вплоть до того, что иностранных специалистов приходится импортировать из-за рубежа и платить им намного больше, чем получали бы их местные коллеги - по оценкам Всемирного Банка\World Bank, страны Африки ежегодно тратят около $4 млрд. на оплату труда иностранных программистов, преподавателей, инженеров, менеджеров и пр.).
К числу последствий "утечки мозгов" из стран Африки, Латинской Америки и Азии также относят и "размывание" среднего класса, считающегося основой основ любого современного общества. В итоге, совокупные потери от отъезда одного специалиста могут достигать $1 млн., с учетом косвенных потерь. В результате, стало популярным сравнение утечки мозгов с новым видом колониализма: если колонии поставляли метрополиям сырье и ввозили готовые изделия, то ныне "бедные" страны поставляют бывшим метрополиям своих специалистов, получая взамен продукты, созданные этими специалистами.
Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института Исследований Общественной Политики\Institute for Public Policy Research показал, что "утечка" приводит и к позитивным последствиям. Так, часть "мозгов" возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Так, например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня основаны тайваньцами, вернувшимися из США.
В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр Сравнительных Иммиграционных Исследований при Калифорнийском Университете в Сан-Диего\Center for Comparative Immigration Studies at Universityof California, San Diego пришел к выводу, что бурный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970-1980-е годы перебравшихся в США. Из 20-ти крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы "американскими "индусами", еще 4 компании были совместными предприятиями. В этих 14-ти фирмах топ-мегнеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение "мозгов" на родину привело к тому, что индийские ИТ-компании ныне обеспечивают 7.5% ВВП страны и позволили создать более 2 млн. рабочих мест.
"Мозги" часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую - например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким. Международный Фонд Сельскохозяйственного Развития\International Fund for Agricultural Development подсчитал, что в 2006 году примерно 150 млн. мигрантов, работающих в индустриально развитых странах, перевели на родину более $300 млрд. Для сравнения, международные доноры, помогающие развивающимся странам, в 2006 году потратили на программы международной помощи $104 млрд., а объем прямых иностранных инвестиций в эти государства составил $167 млрд. По оценкам Всемирного Банка\World Bank, выходцы из определенных стран мира, занимающие высокие посты в иных государствах, часто помогают открывать у себя на родине филиалы международных компаний.
В ряде случаев "утечка мозгов" поддерживается и государствами, от этой "утечки" страдающими. К примеру, во многих "бедных" государствах властные круги де-факто поощряют "утечку", поскольку благодаря ей, из общества вымываются потенциальные политические оппоненты. Некоторые страны имеют специальные программы, которые позволяют им экономить: так, например, Филиппины поощряют отъезд за границу квалифицированных специалистов, сидящих без работы.
Одед Старк\Oded Stark, автор книги "Новая Экономика "Утечки Мозгов"\The New Economics of the Brain Drain, обращает внимание и на иные позитивные последствия этого феномена. Так, даже в беднейших странах мира люди, намеренные уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение образования или квалификации, необходимых для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему образования страны, то есть, способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему. 04 Апреля 2008 Washington ProFile
Источник: Интернет-издание Washington ProFile (www.washprofile.org)
