30.08.2008
Гарант государственности и процветания
День Конституции для суверенного Казахстана — праздник особой политической и исторической значимости. 30 августа 1995 года на республиканском референдуме по инициативе Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева был принят новый Основной закон, закрепивший основные принципы нашей государственности, создавший правовой фундамент для системных социально-экономических и политических реформ.
Проголосовав за принятие Конституции, народ Казахстана подтвердил свой однозначный выбор — за свободу, процветание и реальную демократию, определил стратегию поступательного развития нашего государства на долгие годы.
Итоги развития страны, накопленный исторический опыт показали: основной документ нашего государства выдержал испытание временем и доказал свою жизнеспособность, устойчивость и функциональность. Конституция является ядром всей правовой системы и определяет смысл и содержание других законов, служит прочным фундаментом стабильного и поступательного развития республики.
Базовые ее положения соответствуют всем международным стандартам и в условиях нарастающей глобализации согласуются с основными тенденциями развития общества и государства современной эпохи. Полностью оправдала себя модель государства, закрепленная в Конституции, благодаря которой в стране эффективно функционируют институт президентства, двухпалатный Парламент, Правительство, орган конституционного контроля — Конституционный совет.
Основной закон провозгласил принцип верховенства закона, равенства всех перед законом и судом, закрепил в своей первой статье в качестве высших ценностей человека его жизнь, права и свободы, признав их абсолютными и неотчуждаемыми.
Создана единая судебная система во главе с Верховным судом, что позволило установить единообразную судебную практику и проводить единую кадровую политику. В отличие от других стран, где наряду с судами общей юрисдикции существуют системы арбитражных, хозяйственных и других судов, Казахстан избрал специализацию на уровне районных судов, и на практике эта модель подтвердила свою эффективность.
Казахстан утверждает себя в качестве демократического, светского и правового государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Президент является интегрирующим звеном системы обеспечения защиты прав и свобод человека, единства народа и государственной власти, гарантом согласованности конституционного механизма сдержек и противовесов, ответственности властных институтов перед народом.
Мировое сообщество высоко оценило наш Основной закон как документ, обеспечивающий демократический путь развития страны на основе рыночной экономики, утверждающий институты гражданского общества. По мнению главы департамента конституционного правосудия Венецианской комиссии Совета Европы Дюрра Рудольфа, «Конституция Казахстана строится на принципах демократии, защите прав человека». Глава Центра ОБСЕ в Алматы Ивар Викки выразил мнение о том, что Конституция Казахстана стала фундаментом правовой системы государства, призванной служить всем казахстанским гражданам, а наиболее важными ее положениями являются права человека и основные свободы.
Одна из главных задач в реализации конституционных положений — обеспечение в стране конституционного порядка и законности. Ответственность за соблюдение законов является важнейшим условием поступательного развития Казахстана, выступает стержневым направлением функционирования всего государственного механизма. В условиях конституционной законности права и свободы человека и гражданина обеспечиваются в полном объеме, что позволяет ему чувствовать себя под надежной защитой государства.
В Конституции воплощены общечеловеческие идеалы, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, высшей ценностью признаны человек, его жизнь, права и свободы.
О правозащитном характере политики государства, основанной на Конституции, свидетельствует и процесс гуманизации всей уголовно-правовой политики. Национальные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина органично дополняются международными правовыми формами их обеспечения, к которым присоединился Казахстан.
Это продиктовало объективную необходимость дальнейшей политической и экономической модернизации, проведение конституционной реформы, которая стала свидетельством вступления Казахстана в новый этап общественно-политического развития.
Результатом ее стали конституционные изменения, обеспечившие дальнейшую демократизацию системы государственной власти на базе международных стандартов и накопленного с момента обретения независимости опыта государственного строительства.
Как отмечал Глава государства в Послании народу Казахстана в 2007 году, важно, что «эти предложения не являются копированием чужого опыта или абстрактных теорий. Они учитывают потребности нашего общества, казахстанские реалии. У нас формируется своя модель политических реформ, свой «казахстанский путь» политического транзита».
Повышение роли Парламента, органов местного самоуправления, укрепление роли политических партий, дальнейшее усиление гарантий защиты прав человека — главный лейтмотив конституционных новаций.
Важным блоком нововведений в Конституцию стали поправки, благодаря которым нашли свое принципиальное решение вопросы, связанные с усовершенствованием судебной системы, усилением гарантий защиты конституционных прав и свобод человека. Сделан еще один исторически важный шаг, направленный на создание судебной системы, способной обеспечить эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан, более полно отвечающей общепризнанным международным стандартам.
Введен институт присяжных заседателей, позволивший представителям народа принимать непосредственное участие в осуществлении правосудия. Получили развитие специализированные суды: административные, экономические и ювенальные.
Признавая ценность человеческой личности, право каждого на жизнь, в Конституцию внесена новелла, в соответствии с которой в стране фактически отменена смертная казнь, она предусмотрена как исключительная мера наказания лишь за особо тяжкие преступления, совершаемые в военное время и террористические преступления, сопряженные с гибелью людей.
И наконец, глубоко символично, что 30 августа, в День Конституции, вступает в силу конституционное положение, предусматривающее судебное санкционирование ареста.
Как участник международных правоотношений, Казахстан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах 1996 года, которым предусмотрен судебный порядок санкционирования ареста.
Это важно по многим позициям, и в первую очередь с точки зрения усиления гарантий защиты конституционных прав и свобод граждан. Именно поэтому нововведение следует расценивать как важнейшее свидетельство приверженности государства общепризнанным стандартам в области защиты прав человека.
Конституция — это символ и главный документ нашего государства, в котором в правовой форме закреплены важнейшие ценности, институты и нормы конституционного строя. Усиление роли и значения Конституции — закономерная тенденция государственно-правового развития. И в этом смысле потенциал, заложенный в Основном законе, огромен.
Правовое поле, созданное в стране и функционирование которого обеспечивается и гарантируется Конституцией, позволяет осуществлять полномасштабный и плодотворный поиск перспективных путей устойчивого развития республики, дальнейшего укрепления государственности и процветания общества. И эта работа продолжается.
Кайрат МАМИ,
председатель Верховного суда Республики Казахстан
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)
