Юридическое заключение по проектам законов Республики Казахстан "О
государственном регулировании гражданской авиации" и "О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам гражданской авиации"
Казахский Академический Университет провел юридическую экспертизу проектов законов Республики Казахстан "О государственном регулировании гражданской авиации" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской авиации", представленных Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
В своем письме Министерство транспорта и коммуникаций поставило следующие вопросы:
1. Противоречат ли нормы данных проектов Законов Конституции Республики Казахстан, Гражданскому кодексу, а также иным законодательным актам.
2. Допускается ли принятие специального законодательного акта в части государственного регулирования отдельных видов деятельности.
3. Допускается ли регулирование указанных отношений подзаконными актами, принятыми уполномоченным органом.
Эти проекты законов в целом не противоречат Конституции Республики Казахстан. В частности, здесь нет противоречий статье 39 Конституции Республики Казахстан, в которой установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. На наш взгляд, данные проекты законов как раз направлены на охрану общественного порядка, а также жизни и здоровья населения. Последние события в США как раз показывают, что авиация стала орудием террористов и с целью охраны общественного порядка и безопасности граждан, необходимо государственное регулирование данной деятельности.
Ранее воздушные судна не рассматривались как орудия террористических актов. Сегодня они представляют прямую угрозу общественному порядку и безопасности государства.
Здесь нет противоречий и со статьей 61 Конституции Республики Казахстан, так как в подпункте 11) пункта 3 указанной статьи установлено, что Парламент вправе издавать законы, направленные на обеспечение обороны и безопасности государства.
Рассматриваемые нами проекты Законов не противоречат бюджетному законодательству. Так как согласно пункту 1 Закона Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года "О бюджетной системе" бюджетное законодательство состоит из норм Конституции Республики Казахстан, Закона "О бюджетной системе", Закона о республиканском бюджете на соответствующий год, решений маслихатов о местном бюджете на соответствующий год и иных нормативных правовых актов по вопросам бюджетных процедур.
