К.М. Осмоналиев
Уголовная политика современного Кыргызстана
Введение
Резко возросшая в количественном отношении преступность переходного периода, ухудшившаяся обстановка в сфере борьбы с преступностью требуют проведения со стороны государства эффективной уголовной политики. В условиях политической и социально-экономической нестабильности уголовно-политические решения становятся важным и актуальным средством стабилизации обстановки в обществе.
Общеизвестно, что преступность достаточно чувствительна к уровню целенаправленности мер воздействия.
Такого уровня невозможно достичь без осуществления надлежащей уголовной политики.
Еще десять лет назад президент Кыргызской Республики констатировал, что состояние законности правопорядка в республике приняло кризисный характер. Получила широкое распространение практика нарушения законов Кыргызской Республики, прав, свобод и законных интересов личности. Не обеспечивается надлежащим образом защита жизни и здоровья граждан, их чести и достоинства, собственности. Преступность приобретает новые опасные формы. Основными причинами такого положения являются обостряющаяся социально-экономическая и политическая обстановка, снижение жизненного уровня населения, падение общественной нравственности, правовой нигилизм, охвативший общество и властные структуры, особенно на местах (1). В связи с чем Президент Кыргызстана постановил рассматривать обеспечение законности, укрепление правопорядка, общественной безопасности и усиление борьбы с преступностью как приоритетную общегосударственную задачу, от решения которой зависит стабилизация социально-политической обстановки, судьба экономических реформ. С тех пор ситуация изменилась в худшую сторону. За это время в республике так и не удалось сформировать надлежащую уголовную политику ни на концептуальном, ни на правоприменительном уровнях.
Совершенно очевидно, что для выполнения задачи реального снижения уровня преступности нужна соответствующая концепция, осмысливающая весь комплекс правовых, организационных, социально-экономических и других мер, осуществляемых в русле этого направления деятельности государства).
Анализ практики борьбы с преступностью в республике позволил сделать вывод об отсутствии общей целостной концепции целенаправленного противодействия преступности. Не требует доказательства - в силу своей очевидности - тезис о том, что только научно-обоснованная политика в сфере противодействия преступности позволяют избежать известных мировой практике крайностей уголовной политики - неоправданной либерализации или уголовно-правового террора. Задачи формирования и реализации научно-обоснованной и эффективной уголовной политики в Кыргызстане также актуализируются в связи с провозглашенным курсом руководства государства на построение правового государства и повышение уровня обеспечения прав человека.
1. Понятие и значение уголовной политики
