10.12.2008
Трансформация — залог стабильности
Расширение спектра угроз безопасности, наблюдаемое в наши дни, и задачи, стоящие по их локализации, требуют совершенствования политики в сфере обороны, изменения взглядов на применение Вооруженных сил. В целях реализации поручения Главы государства и в соответствии с основными положениями Военной доктрины оборонным ведомством страны в прошлом году начата трансформация казахстанской армии. Об этом необходимом и закономерном процессе развития ВС мы беседуем с первым заместителем министра — председателем Комитета начальников штабов Министерства обороны РК генералом армии Мухтаром Алтынбаевым.
— Мухтар Капашевич, вы, как человек, 43 года своей жизни посвятивший армии и восемь лет возглавлявший оборонное ведомство, как оцениваете развитие Вооруженных сил за годы независимости Казахстана?
— Вы знаете, у меня есть один знаменательный снимок, сделанный седьмого мая 1992 года, в день, когда Президент подписал указ о создании Вооруженных сил РК. Мне тогда повезло: будучи командующим ПВО, я там присутствовал и был запечатлен на фото вместе с высшим военным руководством страны. По сути, мы в тот момент еще не до конца осознавали значимость происходящего. Но сегодня могу констатировать: с этого дня идет поступательное движение. Помню времена, когда бюджет армии был семь миллиардов тенге, которых едва хватало на зарплату и питание военнослужащих. О новом обмундировании и вооружении, интенсивной боевой подготовке и ремонте техники и речи не шло. Еще лет пять назад бюджет едва доходил до сорока миллиардов тенге. А уже на 2008 год он составил около 140 миллиардов и примерно 160 миллиардов планируется на 2009-й. Это результат экономического роста страны, ведь бюджет армии остается фиксированным и составляет не менее одного процента от ВВП.
— Цель трансформации — создание сбалансированных по составу и структуре Вооруженных сил, адаптированных к современным угрозам и обладающих высоким уровнем боевых возможностей с учетом экономического потенциала государства. Какова ее практическая реализация?
— Глава государства в своем февральском послании отметил, что перед Вооруженными силами страны стоит задача дальнейшего повышения боеготовности и конкурентоспособности. В реализацию данной задачи сегодня на оборону суверенитета и целостности государства по первой команде готовы выступить восемнадцать частей Сухопутных войск, семь частей Сил воздушной обороны, несущих боевое дежурство на постоянной основе. В ближайшее время к ним добавятся еще две части: в зенитно-ракетных и сухопутных войсках на южном региональном направлении. Нами пересмотрены принципы планирования применения войск. Это переход от линейной тактики к ведению точечных операций; самодостаточность и самостоятельность группировок войск; высокая скорость управления и информационное превосходство; хорошая техническая оснащенность; минимизация собственных потерь при выполнении боевых задач. Практическая реализация этих принципов подразумевает комплекс системных преобразований, охватывающих основные сферы строительства Вооруженных сил, то есть трансформацию структуры и подготовки ВС, техническую трансформацию армии и трансформацию кадрового потенциала. При этом нами максимально учитывается передовой опыт ведущих стран в области военного строительства, а за основу принимаются мировые стандарты. Вместе с тем не надо забывать и про классические методы ведения боевых действий, тому пример недавние события на Кавказе.
— Как было заявлено, трансформация структуры и подготовки ВС осуществляется за счет совершенствования системы управления войсками, изменения их состава и организационной структуры, а также интенсификации боевой подготовки войск...
— Во-первых, в целях повышения эффективности управления уточнены функции гражданской и военной сферы Министерства обороны. Изменена структура центральных органов военного управления, из восьмизвенной она стала шестизвенной. В Комитете начальников штабов сформирован и функционирует департамент боевой подготовки и службы войск. А для разработки и внедрения новых технологий, прежде всего, автоматизированной системы управления войсками, начало работу главное управление, объединившее под одним началом, как это принято в передовых армиях мира, информатизацию и связь. Внедрение АСУВ уже начато, подготовлено технико-тактическое обоснование, частично закупается оборудование. Это будет важный шаг в развитии армии.
Посудите сами: секретная почта порой идет неделями, а благодаря, к примеру, электронной картографии мы сможем планировать боевые действия вместе с региональными командованиями в режиме реального времени. Это сложная система, поэтому на ее полную реализацию уйдет несколько лет, но с принятием на вооружение АСУВ эффективность управления войсками и вооружением возрастет в разы.
Новшеством можно считать и то, что за основную структурную единицу принята бригада. Переведены на единый унифицированный штат общевойсковые бригады постоянной готовности. Совершенствуются и другие виды и рода войск. Так, с начала года в Астане функционирует управление главнокомандующего ВМС. Такие же органы управления создаются в Силах воздушной обороны, в Сухопутных войсках. Ведь руководить столькими бригадами, в каждой из которых по 2—2,5 тысячи человек, должно не министерство. Наша задача в идеале — стратегия и планирование.
— На недавней коллегии министр обороны сообщил, что в этом году расходы на подготовку войск увеличены до 12,5 миллиарда тенге. Соответственно вырастет и уровень интенсивности боевой подготовки?
— Интенсивность в разы возросла еще в прошлом, 2007, году, когда финансирование боевой подготовки было увеличено втрое. В этом году показатели также идут по нарастающей: налет на одного летчика во фронтовой авиации будет доведен до 80 часов, в военно-транспортной — более 120 часов, в армейской — порядка ста часов в год, навод на одного механика-водителя — свыше 250 километров. Это хороший задел на будущее.
Созданы региональные учебные центры, восстанавливается материальная база полигонов, учебных и тренажерных комплексов, в этом году было проведено 38 учений с участием свыше 20 тысяч военнослужащих, в том числе из других стран.
Впервые за многие годы мы позволили себе ремонт техники, а в ближайшие годы, согласно принятой в марте прошлого года Госпрограмме развития вооружения и техники до 2015 года, планируем и приобретение новой. Уже есть первые ласточки собственного производ ства: в Петропавловске начали выпуск реактивных систем залпового огня «Найза».
— И все-таки армия это, прежде всего, люди. Успех трансформации в военной сфере в решающей степени зависит от того, насколько подготовлены и мотивированы военные кадры к выполнению стоящих задач.
— Именно поэтому мы систематизировали кадровую подготовку. В конце года состоится полная оценка уровня профессионального военного образования в Национальном университете обороны, военных институтах Сухопутных войск и Сил воздушной обороны. Около двух тысяч казахстанцев особо дефицитным специальностям обучаются за рубежом. А совсем скоро по предложению Главы государства в Астане начнется строительство Национального военного института, где обучение будет проводиться по программам магистратуры и бакалавриата.
В то же время существует проблема качества преподавания. Чтобы привлечь высококвалифицированных специалистов, мы создали фонд служебного жилья для преподавателей. Значительно укреплен научный потенциал Национального университета обороны, в котором на постоянной основе трудятся 20 докторов наук, в том числе из России и Беларуси.
Неотъемлемой частью совершенствования кадрового потенциала армии является повышение престижа воинской службы и социального статуса военнослужащих. С этого года увеличены оклады по воинским званиям, надбавки летному составу, оклады и надбавки за классную квалификацию контрактников на должностях солдат и сержантов. Предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения при заключении первого контракта, а также возможность обучения военнослужащих по контракту в гражданских вузах с оплатой половины стоимости. Кроме того, готовится ряд законодательных изменений в социальной сфере воинской службы.
Понимая важность сохранения и укрепления здоровья военнослужащих на современном уровне, как это принято в передовых государствах, министерством запланировано строительство в Астане многофункционального военного госпиталя.
— Мухтар Капашевич, не могу не выразить восхищение тем фактом, что вы еще продолжаете летать. А чем еще занят генерал армии, какие цели ставите сегодня перед собой?
— Я часто общаюсь с учеными-историками, изучаю историческую литературу. И знаете, о чем думаю: благодаря усилиям Главы государства проведены мероприятия по обеспечению безопасности через эффективное взаимодействие и консолидацию. Наши усилия направлены на адаптацию Вооруженных сил к противодействию современным вызовам и угрозам. Поэтому цель у меня одна: закономерный процесс модернизации наших Вооруженных сил и хотя бы частично претворить в жизнь все те начинания, которые проводятся в армии. Это не только огромная ответственность, но и большая честь.
— Спасибо за беседу, и успехов вам.
Асель МУКАНОВА
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)
