Указ
Президента Кыргызской Республики
О неотложных мерах по реформированию управления горнодобывающей отраслью Кыргызской Республики
Утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 25 июля 2012 года № 140
Анализ работы горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики показывает, что степень освоения месторождений полезных ископаемых находится на недостаточном уровне.
Достигнутые в последние годы горнодобывающими и горно-металлургическими предприятиями показатели производства промышленной продукции получены в основном за счет золотодобывающей отрасли, показатели которой полностью зависят от производства золота на Кумторе.
В ресурсной базе страны имеется значительное число месторождений полезных ископаемых, подготовленных к эксплуатации. Вовлечение в разработку этих месторождений приведет к достижению значимых экономических показателей уже в среднесрочной перспективе.
Для обеспечения качественного развития отрасли требуется глубокая и ускоренная реформа в горнодобывающей отрасли.
Основными направлениями в реформировании управления горнодобывающей отраслью предлагается определить:
- создание целостной системы горного законодательства на основе совершенствования действующего законодательства и разработки новых нормативно-правовых актов в сфере недропользования;
- создание единого центра развития отрасли с внедрением системы «единого окна» в сфере недропользования, в том числе при лицензировании, экспертизе проектов, мониторинге и обеспечении исполнения законодательства;
- создание Государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых и управление им государственным органом по недропользованию;
- реформирование инфраструктуры геологической отрасли;
- создание системы подготовки высококвалифицированных специалистов для горнодобывающей отрасли;
- развитие системы управления горнодобывающей отраслью исхода из достигнутых экономических результатов отрасли, рассматривая в качестве источников финансирования такого развития плановые бюджетные средства и специальные средства в размере 20% от средств, поступающих в бюджет внеплановых поступлений от деятельности горнодобывающих предприятий, проведения конкурсов и аукционов, поступления платежей за удержание лицензий.
В реформировании управления горнодобывающей отраслью предлагается исходить из следующих принципов:
- использование недр на благо всего народа Кыргызской Республики;
- создание четких, прозрачных правил ведения горного бизнеса;
- защита инвестиций в горнодобывающую отрасль, как права частной собственности;
- принятие частным капиталом на себя коммерческих рисков в горных проектах;
- выдача лицензий на право пользования недрами на основе конкурсов и аукционов, а в отношении объектов, не востребованных на конкурсах и аукционах, по праву первой заявки;
- отзыв лицензии или права пользования недрами по горной концессии или по соглашению о разделе продукции у недропользователя только по решению суда;
- регулирование недропользования только экономическими методами;
