Письмо Министерства юстиции Республики Казахстан от 3 марта 2010 года № 17-3/юр-7
Как известно, в августе 2009 года был введен в действие Закон Республики Казахстан от 10 июля 2009 года № 178-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», которым все интернет-ресурсы (сайты) приравнены к средствам массовой информации.
В связи с этим Интернет Ассоциация Казахстана планирует вести работу по предупреждению нарушений законодательства в деятельности казахстанских сайтов.
При этом, практика показывает, что наибольшие вопросы вызывает применение ст. 25 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации»: «Собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения».
Так, собственники и редакторы сайтов при ведении и модерировании форумов, блогов, чатов затрудняются при идентификации сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию вышеуказанных деяний. Помочь им в оперативном и своевременном удалении таких сообщений и материалов, а значит, предотвращении нарушений требований законодательства могли бы разного рода методические рекомендации, разъяснения.
Наверняка и обычные посетители сети Интернет, изучив их, воздержались бы от необдуманных высказываний.
Однако, если в российском сегменте сети Интернет найти их несложно, например, Методические рекомендации Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка ГП Российской Федерации № 27-19-19 от 29 июня 1999 года «Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды», то в Казахстане такие материалы практически недоступны.
В связи с чем, просим сообщить: имеются ли в настоящее время разработанные методики, методические рекомендации, разъяснения по определению сообщений и материалов, как содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии?
Возможно, такие документы были разработаны по линии ГУ «Центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан» и если они не содержат государственных секретов или иной охраняемой тайны, то просим предоставить их нам для проведения праворазъяснительной и профилактической работы среди интернет-пользователей.
Уважаемый Игорь Юрьевич!
На Ваше письмо за исх. № 1 от 05 января 2010 года о предоставлении методик, методических рекомендаций, разъяснений по определению сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства Министерство юстиции Республики Казахстан сообщает следующее.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2006 года № 593 была утверждена Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы (далее - Программа), в которой отмечалось возрастание роли религии в жизни общества, расширении ее социальной функции, увеличения числа верующих и религиозных объединений. Вместе с тем, в Программе отмечается, что процесс духовного возрождения выявил и определенные трудности, связанные также с появлением псевдорелигиозных образований, способствующих проникновению в Казахстан религиозного экстремизма. Данное обстоятельство, указанное в Программе, подтверждается статистическими данными» имеющимися в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Центр).
Анализ судебно-экспертной практики за 2001-2002 годы показал, что в указанный период в Центре проведено 20 судебных экспертиз по исследованию объектов религиозного содержания, за 2003 год проведено 70 судебных экспертиз, за 2004 год - 224 судебные экспертизы, 2005 год - 244, 2006-2007 годы - 375 судебных экспертиз.
Данный факт свидетельствует об активизации деятельности некоторых религиозных организаций с целью возбуждения межнациональной, религиозной вражды, розни, а также насильственного изменения конституционного строя в Республике Казахстан.
Как правило, судебные экспертизы, назначаемые правоохранительными органами и судами, по исследованию объектов религиозного содержания, связаны с расследованием преступлений, квалифицируемых по следующим статьям Уголовного кодекса Республики Казахстан: ст. 164 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды»; ст. 168 «Насильственный захват власти или насильственного удержания власти»; ст. 170 «Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению территории Республики Казахстан».
Для проведения судебных экспертиз по исследованию объектов религиозного содержания Центром в 2008 году разработана и издана Методика по производству психолого-филологической экспертизы (на предмет провоцирования этнической, расовой, религиозной и иной неприязни, позволяющей давать правовую оценку публичным высказываниям и материалам средств массовой информации). Указанная методика разработана для служебного пользования и применяется только при производстве судебных экспертиз
Кроме того, Центром проводятся экспертные исследования, касающиеся публикаций, преимущественно в средствах массовой информации, и связанные с распространением порочащих сведений о гражданах Республики Казахстан.
Вместе с тем, согласно ст.83 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан судебный эксперт не вправе разглашать сведения об обстоятельствах дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с производством судебной экспертизы,
На основании вышеизложенного сообщаем, что Центр осуществляет производство судебной экспертизы только по постановлениям правоохранительных органов и судов в уголовном процессе, по определениям судов в гражданском процессе, какие-либо сведения о фактах назначения судебных экспертиз по рассматриваемым категориям уголовных дел либо по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц, следовательно, представить сведения для проведения праворазъяснительной и профилактической работы среди интернет-пользователей не представляется возможным.
Полагаем, что по данному вопросу необходимо обращаться в органы, ведущие процесс, - в правоохранительные органы и суды.
Вице-министр Д.Куставлетов
