Письмо Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 31 июля 2012 года № 01-4-07-2-1827
«Относительно публикации в ИС «Параграф»
Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства сообщает, что в настоящее время среди субъектов - участников строительной отрасли сложилась ситуация неоднозначного толкования действующих, в настоящее время, строительных норм и правил (СНиП и СНиП РК) и введения новых строительных норм СН РК по проектированию и строительству объектов на территории Республики Казахстан. Это связано с появлением в информационной базе «Юрист» материалов по приказам Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - АДСиЖКХ) от 29 декабря 2012 года № 540 и № 536, а также от 17 мая 2011 года № 178 без согласования с АДСиЖКХ.
В этой связи возникла необходимость дать некоторые пояснения о процессе реформирования системы технического нормирования строительной отрасли в данный период.
В рамках реформирования системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан проводятся работы (переходный период- 2010-2015 годы) для исключения технических барьеров в сотрудничестве с зарубежными инвесторами, повышению безопасности строящихся объектов и обеспечению защиты жизни и здоровья людей путем гармонизации действующих государственных нормативов с передовыми международными нормами и внедрения в систему технического нормирования отрасли международных норм развитых стран зарубежья.
В настоящее время, в практику проектирования и строительства объектов внедряются методы расчетов и проектирования объектов европейской международной системы нормирования ЕN (Еврокоды 1991-1999) путем разработки государственных нормативных документов серии СН РК ЕN 1991:1999-2002:2007/2011 (далее- СН РК ЕЫ), идентичных Еврокодам, с национальными приложениями и Инструкцией по их применению, утвержденные приказом АДСиЖКХ от 17 мая 2011 года № 178, для применения иностранными инвесторами на территории Республики Казахстан, имеющими возможность проектировать объекты по требованиям Еврокодов со ссылочными европейскими нормами и стандартами. Продолжается работа по определению неустановленных параметров соответствующих частей Еврокодов, временно отнесенных в Инструкцию, с последующим внесением их в национальные приложения.
Применение вышеуказанных норм отечественными проектными и строительными организациями начнется после завершения разработки и введения в действие всех ссылочных международных стандартов, указанных в Еврокодах (к концу переходного периода- начиная с 2015 года), и национальных приложениях.
Кроме того, в соответствии с Соглашением об единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, подписанным 18 ноября 2010 года, для гармонизации действующих нормативных документов по проектированию и строительству объектов с международными нормами проектирования, в рамках реформирования системы технического регулирования Таможенного союза, разрабатываются строительные нормы СН РК и своды правил СП РК, содержащих конкретные цели и функциональные требования по безопасности, параметрические характеристики объектов.
Разработанные в 2011 году СН РК и разрабатываемые (с 2012-2013 годы) строительные нормы СН РК не могут применяться без строительных правил СП РК, содержащих технические параметры, методики расчета и нормативные показатели для проектирования зданий и сооружений, разработка которых продолжается в течении 2012-2013 годов, в связи с чем, в приказе АДСиЖКХ от 29.12.2011 г. № 540, действующие в настоящее время, СНиПы и СНиПы РК не отменены и будут действовать в течение переходного периода до 2015 года.
Для распространения и внедрения в практику проектирования строительных норм СН РК, в течение переходного периода разрабатываются строительные своды правил СП РК, после завершения которых действующие СНиП и СНиП РК будут отменены.
Представленная в ИС «Юрист» информация, по содержаниям сборников СН РК имеют некоторые неточности.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18,19 и 25 Закона Республики Казахстан просим приостановить распространение информации приказа от 29.12.2012 г. № 540 или дать опровержение по данному вопросу.
Заместитель председателя Д. Акимжанов
Исп.: Р. Лепесов тел. 74-09-07
Ответ
Уважаемый Джандос Абулханович!
Благодарим за информацию, предоставленную в Вашем письме. Данный документ обязательно будет доведен до сведения всех наших подписчиков.
В то же время, хотелось бы отметить, что упомянутые неточности возникают исключительно вследствие того, что нам далеко не всегда удается получить официально утвержденный, аутентичный текст документов, утверждаемых Агентством и действующих в сфере строительства, градостроительства и архитектуры.
В случае с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Агентством, нет никаких проблем - они публикуются в официальных изданиях: газетах «Казахстанская правда», «Егемен Казакстан», «Юридическая газета», «Зан газетi» и мы всегда имеем возможность сверить текст документов, включаемых в нашу базу ИС «Параграф» с официально опубликованным текстом.
Сложнее обстоит дело с нормативно-технической документацией, так как на сегодня нет периодических печатных изданий, в которых бы она публиковалась полностью.
Также, несмотря на то, что между нашими организациями заключен договор об информационном обмене, который полностью выполняется с нашей стороны, исполнители со стороны Агентства зачастую предоставляют нам только приказы об утверждении нормативно-технических документов без приложений. Вследствие этого мы вынуждены приобретать указанные нормативно-технические документы в разного рода коммерческих организациях. Эти организации распространяют документы на бумажных носителях, зачастую копии неважного качества и при переводе их в электронный вид могут возникать неточности, упомянутые в письме.
Кроме того, складывается впечатление, что редактирование текстов, вроде бы официально утвержденных в декабре 2011 года, велось и в 2012 году, поскольку, например, в документах 2011 года появляются ссылки на постановления правительства, изданные весной 2012 года и т.д., хотя официально никаких приказов о внесении изменений вроде бы не было.
Более того, нет полной ясности даже по «Перечню нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан (по состоянию на 1 июня 2012 года)», поскольку в соответствующем разделе на сайте Агентства (http://www.ads.gov.kz/ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1197:-1-2012&catid=113:2011-03-02-06-01-54&Itemid=306) его нет, и он нигде не публиковался.
Для решения этой проблемы, просим дать официальное указание исполнителям со стороны Агентства предоставлять ТОО «ИнфоТех&Сервис» приказы об утверждении нормативно-технических документов со всеми приложениями. В этом случае субъекты - участники строительной отрасли получат исчерпывающую возможность руководствоваться официально утвержденными текстами и будет полностью исключена возможность для их неоднозначного толкования и применения.
Для предупреждения возможных спекуляций насчет того, что мы будем извлекать какую-то прибыль из распространения указанных документов, мы готовы размещать все официально получаемые от Агентства нормативно-технические документы в неизменном виде на Казахстанском информационном портале ZAKON.KZ абсолютно бесплатно для всеобщего доступа и поддерживать их в актуальном состоянии полностью за свой счет.
Если же это по каким-то причинам неприемлемо, просим разместить все обязательные для применения субъектами - участниками строительной отрасли нормативно-технические документы на официальном сайте Агентства для всеобщего доступа. Это также исключит возможность для неправильного применения и искажения обязательных строительных норм и правил.
Директор ТОО «ИнфоТех&Сервис» М.Шмидт
См.: Письмо Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 6 сентября 2012 года № 01-4-07-2/11229 «Относительно публикации нормативно-технических документов для всеобщего доступа»
См. Ответ Председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ от 16 ноября 2012 года № 167309 (e.gov.kz) «Относительно о введении в действие нормативно-технических документов»
