29.11.2012
Профессиональный путь: традиции и опыт
Юлия Владимирова
В этом году отмечается 10 лет со дня создания юридической службы системы МВД РК.
Десять лет назад приказом Министра внутренних дел от 19 сентября 2002 года № 605 л/с «Об организационно-штатных вопросах» путем упразднения правового управления Штаба департамента и нормативно-правового отдела Департамента финансового обеспечения был создан юридический департамент, который обрел статус самостоятельного подразделения. В состав юридического департамента вошли:
- Управление правового обеспечения
- Управление договорной и претензионно-исковой работы.
Эта дата и была взята за официальный день образования юридической службы МВД Республики Казахстан.
За это время в Казахстане поменялось все - от экономических тенденций до мировоззрения людей. Сменилось несколько поколений. Было обновлено и переписано много законов. Но неизменной оставалась юридическая линия работы казахстанской милиции, а на сегодняшний день - полиции. Структура ее, конечно, поменялась. Окрепло и зарекомендовало себя правовое подразделение Министерства - из части оно выросло сначала в отдел, затем преобразовалось в управление и, согласно требованиям одновременного развития со всей страной, модифицировалось в Департамент МВД РК.
За последние восемь лет (начиная с 2004 года) количество разработанных МВД законов увеличилось более чем в двадцать раз: с двух до 46, из них семь - по вопросам профилактики правонарушений (в том числе среди несовершеннолетних), четыре - обеспечения охраны общественного порядка, 11 - борьбы с преступностью (в том числе ее организованными формами), незаконным оборотом наркотиков и оружия, нелегальной миграцией, безопасности дорожного движения, два - деятельности Внутренних войск и изменений в Закон об органах внутренних дел, три - специальных учреждений и уголовно-исполнительной системы, 19 - международного сотрудничества по всем направлениям деятельности ОВД.
При этом законотворческая деятельность заметно активизировалась с каждым годом: если в течение 2004-2006 гг. было принято всего пять законов, подготовленных МВД, то в последующем, с 2009 по 2011 годы, принято 25 законов, разработчиком которых являлось Министерство.
Существенный рост законопроектной деятельности связан с необходимостью приведения законодательной базы в соответствие с требованиями правовой политики, происходящими изменениями в общественных отношениях и проводимыми реформами, возникающими проблемами в правоприменительной практике, а также имплементацией ратифицированных республикой международных актов.
Законотворческий процесс в последние годы ориентирован на профилактику правонарушений, защиту законных прав и интересов граждан, совершенствование деятельности полиции. Основаниями принятия законов стали реализация Посланий и поручений Главы государства, Планы законопроектных работ Правительства, указания Администрации Президента и Правительства.
В настоящее время правовым регулированием охвачены все важнейшие направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, повышен уровень нормативной регламентации их деятельности, обеспечено закрепление нового правового и социального статуса в актах высшей юридической силы.
В соответствии с Концепцией правовой политики, задачами, поставленными Главой государства, а также с учетом практической деятельности и правоприменительной практики, юридическим департаментом осуществляется системная законотворческая работа.
Главой государства были подписаны следующие проекты законов, которые разработаны при участии юридического департамента:
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам уголовно-исполнительной системы»;
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам пробации».
Также при участии юридического департамента разработаны проекты законов:
- «О дорожном движении»; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения»;
- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми»;
- «Об органах внутренних дел Республики Казахстан (новая редакция)».
За истекший 2011 год и 9 месяцев текущего года судами Республики Казахстан рассмотрено 3348 исков на общую сумму более 2 млрд. тенге, из которых 1602 иска предъявлено к органам внутренних дел и 1746 исков предъявлено органами внутренних дел к физическим и юридическим лицам.
Из них в пользу органов внутренних дел вынесены решения по 70 процентам исков, что позволило юридическим службам защитить более 1,5 млрд. тенге бюджетных средств.
За весь пройденный профессиональный путь юридической службой МВД РК накоплены традиции и большой опыт. Сформирована мощная научная база, позволяющая проводить экспертизы высокой сложности. Сегодня теоретические и практические разработки активно используются в совершенствовании методов работы казахстанской полиции, создания эффективной общегосударственной системы мониторинга, правового регулирования и контроля. Первым руководителем юридической службы МВД являлся полковник полиции Андрей Михайлович Черепов. У истоков департамента стояли такие сотрудники, как Сергей Васильевич Пономарев, Болат Тойшибекович Ержанов, Батыржан Заирканович Ашитов, Алексей Дмитриевич Калайчиди. С первого дня существования департамента по настоящее время работают Ольга Ивановна Половинкина, Бахыт Темиртасовна Акпарова.
В настоящее время в департаменте работают 12 сотрудников под руководством начальника департамента подполковника полиции Шынтаса Жалгасовича Манкешова.
Источник: Прочие
