11.01.2013
Подлежит прекращению
Кульжибек Карим,
судья Алматинского
областного суда
Среди альтернативных путей разрешения споров, способных разгрузить суды, особое место принадлежит мировому соглашению, заключаемому в рамках судебного процесса по гражданскому делу, а также соглашению об урегулировании спора в порядке медиации, которые предусмотрены статьями 49, 153, 172, 185, 193, 247, 342, 383-11 ГПК и отчасти статьями 61, 106, 113 и 240 ГПК.
Мировое соглашение - это заключенное сторонами процесса соглашение о добровольном разрешении спора о праве, которое утверждается судом.
Медиация - это процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон.
Субъектами мирового соглашения и медиации могут быть только субъекты спора о праве в лице истца, ответчика и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора о праве.
Третье же лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, правом заключения мирового соглашения и соглашения об урегулировании спора в порядке медиации не наделено.
Стороны вправе заключить мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора в порядке медиации на любой стадии процесса: при производстве дела в судах первой, включая досудебную подготовку, апелляционной, кассационной инстанций, а в исполнительном производстве - заключить только мировое соглашение.
Мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора в порядке медиации заключаются сторонами в письменной форме и должны быть подписаны ими или их представителями при наличии у последних полномочий согласно ст. 61 ГПК.
Ст. 193 ГПК допускает во время судебного разбирательства принятие устных заявлений об условиях мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в порядке медиации, которые заносятся в протокол судебного заседания и подписываются сторонами. Аналогичные письменные заявления сторон приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
При заключении мирового соглашения стороны могут предусмотреть порядок распределения судебных расходов, а также расходов по оплате помощи представителя в суде.
До утверждения мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в порядке медиации суд разъясняет сторонам, что производство по делу будет прекращено, и вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заключение мирового соглашения, медиативного соглашения сторонами осуществляется под контролем суда, поэтому всякий раз суд проверяет, не нарушают ли условия соглашения чьи-либо права, свободы и законные интересы, не противоречат ли эти действия закону. В противном случае суд выносит определение об отказе в утверждении условий мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в порядке медиации и продолжает рассмотрение дела по существу.
При поступлении на имя судьи заявления о проведении медиации суд обязан приостановить производство по делу на срок в 30 календарных дней. В случае необходимости этот срок может быть продлен еще на 30 календарных дней, но не более 60 календарных дней в совокупности согласно ст. 23 Закона РК «О медиации».
Решение о продлении срока медиации возможно при наличии уважительных причин, мотивов и возможности окончания дела медиацией.
Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках выполнения обязательств.
При этом соглашение не должно содержать положений, которые ставят под сомнение исполнение сторонами обязательств, в зависимости от каких-либо обстоятельств, поскольку не исполненное добровольно мировое соглашение в последующем подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выданного судом по заявлению стороны.
Пороки мирового соглашения могут негативно сказаться на стадии его принудительного исполнения.
При заключении взыскателем и должником мирового соглашения на этапе исполнительного производства и утверждения его судом исполнительное производство прекращается.
После завершения процедуры медиации и подписания сторонами соглашения об урегулировании спора в порядке медиации стороны обязаны незамедлительно известить суд и направить суду соглашение или письменное уведомление о прекращении процедуры медиации с указанием оснований прекращения.
В последние годы наблюдается тенденция утверждения мирового соглашения судами апелляционной и кассационной инстанций.
В этих инстанциях производство по делу подлежит прекращению, решение суда первой инстанции - отмене, в кассационной же инстанции подлежит отмене еще и апелляционное постановление.
По сфере действия институт мирового соглашения и соглашения об урегулировании спора в порядке медиации в гражданском судопроизводстве имеет ограничения.
Суд не утверждает мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в порядке медиации, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы.
К примеру, мировое соглашение по налоговым спорам противоречит закону, в этой связи суд не вправе утверждать по ним мировое соглашение.
Основания этому обстоятельству приведены в нормативном постановлении Верховного Суда РК «О судебной практике применения налогового законодательства», в котором прописано, что мировое соглашение между налогоплательщиком и налоговым органом нарушает установленные Налоговым кодексом принципы обязательности, определенности и справедливости налогообложения. Кроме того, право сторон на окончание дела мировым соглашением связано с наличием между ними основанных на равенстве имущественных отношений. Налоговые же отношения основаны на властном подчинении одной стороны другой.
Мировое соглашение утверждается определением (постановлением) суда. Поэтому любая сторона по делу имеет право подать жалобу апелляционную, кассационную на данное определение (постановление) суда.
Если определение (постановление) суда содержит существенные нарушения норм права, то вышестоящий суд может отменить определение (постановление) суда и направить дело на новое рассмотрение.
Таким образом, жалоба подается не на само мировое соглашение, а на определение (постановление) суда об утверждении мирового соглашения в 15-дневный срок в суд апелляционной инстанции, а в суд кассационной инстанции - в течение шести месяцев.
