19.04.2014
Протокол: качественно и ответственно
Дина Амирова
Вопрос о надлежащем составлении документации остается актуальным как для суда, так и для правоохранительных и надзирающих органов.
Этой проблеме был посвящен «круглый стол», который состоялся в Специализированном межрайонном административном суде г. Алматы.
Во встрече приняли участие председатель суда А. Абдраимов и судьи названного суда А. Тургунбаев, А. Исабаева, Н. Пакирдинов, Д. Слямкулов, Г. Кельдыбаев, старший прокурор управления прокуратуры г. Алматы Б. Сарсенбеков, представители других заинтересованных ведомств.
По мнению председателя Специализированного межрайонного административного суда г. Алматы А. Абдраимова, актуальность темы «круглого стола» в том, что отправление правосудия при рассмотрении дел об административных правонарушениях напрямую зависит от качества составления процессуальных документов, что требует от должностных лиц более ответственного отношения к оформлению и формированию дел.
Судьи Специализированного межрайонного административного суда выступили с соответствующими докладами. В частности, судья А.Тургунбаев в своем докладе на тему «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и нравственность» отметил, что в основном по указанной категории правонарушений в суд поступают материалы по ст. 330 КоАП РК - мелкое хулиганство, и подробно остановился на признаках и элементах состава данного правонарушения, довел до участников основные ошибки при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении дел.
Судья А. Исабаева, поясняя свою тему «Административные правонарушения на транспорте, в дорожном хозяйстве, связи и информации», отметила причины совершения таких правонарушений и сообщила, что в СМАС г. Алматы поступает порядка 60 процентов административных дел этой категории. Остановившись на качестве оформления дел, она рассказала, что уполномоченные органы нередко нарушают язык производства, ненадлежаще описывают само существо правонарушения в документах. Также в протоколах отсутствуют даты, имеют место исправления, замазки, не полностью собрана доказательная база и не проверены факты соответствия обстоятельств, изложенных в объяснительных лиц, имеющих отношение к правонарушению. Есть и другие нарушения норм КоАП РК.
Судья Д. Слямкулов в докладе на тему «Административные правонарушения, посягающие на личность в сфере семейно-бытовых отношений» пояснил, что основная доля административных дел приходится на правонарушения, посягающие на личность в сфере семейно-бытовых отношений. Так, согласно статистическим данным, в Специализированном межрайонном административном суде г. Алматы за минувший год было рассмотрено 1645 таких дел.
К правонарушениям, совершенным в сфере семейно-бытовых отношений, относятся противоправные деяния, посягающие на жизнь и здоровье, личную свободу, честь и достоинство людей, общественный порядок, в основе которых лежат неприязненные взаимоотношения либо внезапно возникшие конфликты между близкими родственниками, членами семьи.
Как отметил докладчик, основные причины этих правонарушений - это пьянство, проблемы воспитания, правовое бескультурье. Суд часто сталкивается с процессуальными нарушениями в формировании таких административных дел. Нередко в протоколах нет даты, полных данных лица, на которое оформляется материал, небрежно описано существо правонарушения, нет официального подтверждения разъяснения свидетелям обязанностей и прав, нет информации, имеет ли лицо инвалидность, есть ли у него несовершеннолетние дети. При существующих противоречиях в объяснениях лиц не дается соответствующая оценка добытым доказательствам.
Судья Н. Пакирдинов в докладе на тему «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти» отметил нарушения порядка в судебном заседании, которые свидетельствуют о явном неуважении к суду и к распоряжениям председательствующего, мешают нормальному разбирательству дела. К ним относятся и действия, нарушающие регламент судебного заседания, а также явно недостойное поведение участников процесса.
После обсуждения докладов участники встречи обсудили поставленные проблемы в формате дискуссии. Подводя итоги, председатель СМАС г. Алматы указал на необходимость составления протокола в соответствии с требованиями ст. 635 КоАП РК, своевременного получения расписок об уведомлении прибытия в суд (на месте административного правонарушения), разъяснения правонарушителям их прав согласно ст. 584 КоАП РК. Кроме того, он напомнил, что бремя доказывания вины правонарушителя лежит на органе, возбудившем дело.
Источник: Медиа-корпорации «ЗА?» (https://zanmedia.kz/)
