06.10.2021
Подготовка и подача иска в административный суд
Шуренова Улдай Марленовна,
Судья Специализированного межрайонного административного суда №2 Павлодарской области
Открытый в городе Экибастузе, специализированный межрайонный административный суд №2 Павлодарской области, рассматривающий публично - правовые споры, работает на протяжении 2-х месяцев.
Согласно нормам Административного процедурно - процессуального кодекса (далее АППК), вступившего в действие с 1 июля 2021 года, истцы свои обращения в суд должны оформлять в виде административного иска.
Однако до сих пор истцы и их представители обращаются в суд с исковыми заявлениями, со ссылкой на нормы Гражданского процессуального кодекса.
В данном случае статья 131 АППК предусматривает, что истцы при обращении в административный суд составляют административный иск. Данный иск подается в письменной форме либо в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи истца и (или) его представителя.
В иске должны быть указаны:
· наименование суда, в который подается иск;
· фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) истца, если истцом является физическое лицо, его место жительства, дата и место его рождения, наименование представителя и его адрес, если иск подается представителем; номера телефонов, адреса электронной почты истца, его представителя;
· наименование истца, если истцом является юридическое лицо или иная организация, место его нахождения, бизнес-идентификационный номер и банковские реквизиты;
· наименование ответчика, место нахождения, банковские реквизиты (если они известны истцу) и бизнес-идентификационный номер (если он известен истцу). В иске должны быть указаны номера телефонов и электронный адрес ответчика, если они известны истцу;
· содержание исковых требований (предмет иска) и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования (основания иска), суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов истца. В случае подачи иска к нескольким ответчикам - содержание исковых требований в отношении каждого из ответчиков;
· сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено законом;
· перечень документов и других прилагаемых материалов (при наличии).
В иске, как правило, также указываются:
· обоснованное мнение истца о нарушении ответчиком его прав, свобод и законных интересов, об установлении препятствий к их осуществлению либо о незаконном наложении на него какой-либо обязанности;
· в случае необходимости - письменное ходатайство об отсрочке, рассрочке, освобождении от уплаты государственной пошлины; о назначении судебной экспертизы; об истребовании доказательств; о вызове свидетелей; об обеспечении иска и другие ходатайства.
В подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец представляет доказательства, а в случае невозможности указывает доказательства, которые не может самостоятельно представить, с указанием соответствующих причин.
Иск подписывается истцом или его представителем при наличии полномочия на его подписание. Если иск подается представителем, то в нем указываются имя представителя, его почтовый адрес, а также номера телефонов, адрес электронной почты, если таковые имеются.
Документы, прилагаемые к иску, представляются, как правило, в подлинниках. При невозможности представления документов в подлинниках они могут быть представлены в заверенных в установленном законом порядке копиях. Если копия документа не может быть заверена ввиду отсутствия подлинника, в иске должна быть изложена причина невозможности совершения таких действий.
К иску прилагаются:
· копии иска и приложенных к нему документов по числу участников административного процесса;
· документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
· доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;
· документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
· документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если этот порядок установлен законом;
· копии устава, свидетельства или справки о государственной регистрации, если иск предъявлен юридическим лицом, и другие документы;
· копии инвестиционного контракта, заключенного между инвестором и уполномоченным государственным органом, а также документы, подтверждающие инвестиционную деятельность инвестора, если иск предъявлен в порядке части третьей статьи 102 настоящего Кодекса.
Немаловажным значением является определение истцом вида иска при его подаче.
В АППК предусмотрены 4 вида иска:
- иск об оспаривании,
- иск о принуждении,
- иск о совершении действия,
- иск о признании.
Иск об оспаривании подается при обжаловании (оспаривании) административного акта, который нарушает права, свободы и законные интересы истца.
К примеру, признать административный акт об отказе в предоставлении жилья либо земельного участка незаконным и отменить. Либо признать уведомление налогового органа незаконным и отменить.
По иску о принуждении истец может потребовать принять благоприятный административный акт, в принятии которого было отказано либо не принятый по причине бездействия административного органа. В таких случаях отдельного требования об оспаривании отказа не требуется.
К примеру, обязать административный орган вынести благоприятный административный акт о предоставлении земельного участка либо жилья.
Иск о совершении действия подается, в случае если истец требует административный орган совершить определенные действия или воздержаться от таких действий, которые не направлены на принятие административного акта.
К примеру, обязать административный орган произвести демонтажные работы по сносу объекта.
По иску о признании истец может потребовать признать наличие или отсутствие какого - либо правоотношения, если иск не может быть подан в виде оспаривания, принуждения и совершении действия.
Например, признать постановку на учет лица ФИО нуждающегося в жилье за №20.
Кроме того, по иску о признании, истец может также потребовать признать обременяющий адм.акт не имеющий больше юридической силы, незаконным.
При всем при этом, истец при подаче того или иного вида иска должен соблюсти сроки на их подачу, предусмотренные в статье 136 АППК.
Иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.
Иск о совершении действия предъявляется в суд в течение месяца со дня, когда лицу стало известно о совершении действия, а также когда истек срок, установленный законодательством РК для совершения действия.
Иск о признании предъявляется в суд в течение пяти лет с момента возникновения соответствующего правоотношения.
Требование о признании обременяющего административного акта, не имеющего больше юридической силы, незаконным может быть заявлено в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении данным актом его прав, свобод и законных интересов.
Иск на действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов подается в суд в течение десяти рабочих дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебным исполнителем, стало о нем известно.
Пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.
Пропуск срока на подачу иска в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для возвращения иска.
