Резолюция, принятая Комитетом Организации Объединенных Наций по правам человека от 17 сентября 2020 года № CCPR/C/GC/37 «Международный пакт о гражданских и политических правах. Замечание общего порядка № 37 (2020) о праве на мирные собрания (статья 21)»

Резолюция, принятая Комитетом Организации Объединенных Наций по правам человека от 17 сентября 2020 года № CCPR/C/GC/37

Международный пакт о гражданских и политических правах

Distr.: General

17 September 2020

Russian

Original: English

Комитет по правам человека

Замечание общего порядка № 37 (2020) о праве на мирные собрания (статья 21)*

I. Введение

1. Благодаря основному праву человека на мирные собрания отдельные лица могут выражать свое мнение коллективно и участвовать в общественном строительстве. Право на мирные собрания важно как самостоятельное право, поскольку защищает возможность человека осуществлять свою индивидуальную автономию сообща с другими. Вместе с другими смежными правами оно формирует саму основу системы государственного управления с участием граждан, базой для которой являются демократия, права человека, верховенство права и плюрализм. Мирные собрания могут играть важнейшую роль в обеспечении участникам процесса возможности распространять идеи и амбициозные цели в общественной сфере и получать определенную поддержку или встречать противодействие таким идеям и целям. В тех случаях, когда на мирных собраниях высказываются жалобы, в их ходе может предоставиться возможность урегулировать разногласия на инклюзивной и мирной основе с широким участием граждан.

2. Кроме того, право на мирные собрания является ценным инструментом, который может использоваться и используется для признания и реализации широкого спектра других прав, включая экономические, социальные и культурные права. Это особенно важно для маргинализированных лиц и групп. Несоблюдение и необеспечение права на мирные собрания, как правило, является признаком репрессий.

3. В первом предложении статьи 21 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривается следующее: «Признается право на мирные собрания». Это право сформулировано аналогичным образом в других международных и региональных договорах¹, а его содержание более подробно определено договорными органами, например в их мнениях, заключительных замечаниях, резолюциях, руководящих принципах толкования и судебных решениях².

________________

* Принято Комитетом на его 129-й сессии (29 июня - 24 июля 2020 года).

¹ Например, во Всеобщей декларации прав человека (ст. 20, п. 1), в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция о правах человека) (ст. 11), Американской конвенции о правах человека (ст. 15) и Африканской хартии прав человека и народов (ст. 11). Арабская хартия прав человека защищает это право для граждан (ст. 24). Отдельные обязательства, касающиеся участия в мирных собраниях, также предусматриваются в Конвенции о правах ребенка (ст. 15), Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (с. 5, п. d), подл, ix)) и Африканской хартии прав и благополучия ребенка (ст. 8).