Презентация нормативного постановления ВС РК
«О практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве»
2 октября под председательством Кайрата Мами состоялось пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан, в ходе которого Верховный суд единогласно утвердил нормативное постановление «О практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве».
Проект данного нормативного постановления представил судья Верховного суда Нуржан Кайыпжан, сообщивший следующее.
Данный документ разработан в целях единообразного понимания и правильного применения в судебной практике некоторых норм законодательства по данным вопросам, поскольку еще 7 марта 2014 года был принят новый Закон «О реабилитации и банкротстве», которым в значительной степени изменены нормы законодательства.
С введением в действие нового закона существенно изменены порядок рассмотрения судами дел о реабилитации и банкротстве, критерии определения неплатежеспособности должника, расширен понятийный аппарат закона, даны толкования 32 понятий.
Проект нормативного постановления состоит из 29 пунктов. В ходе его разработки изучена судебная практика по данной категории дел и подготовлено обобщение судебной практики, также получены предложения и замечания из областных и приравненных к ним судов, членов Научно-консультативного совета и заинтересованных государственных органов.
Проявленная активность в обсуждении проекта постановления еще раз свидетельствует, что в судебной практике имеется ряд проблем по применению норм законодательства о реабилитации и банкротстве, на разрешения которых и направлен данный проект нормативного постановления.
В части определения подсудности дел в проекте заложены нормы, согласно которым дела данной категории подсудны специализированным межрайонным экономическим судам и рассмотрению в порядке заочного производства не подлежат. В проекте указано, что заявления о банкротстве рассматриваются в порядке особого производства, поэтому наличие либо отсутствие оснований для признания должника неплатежеспособным устанавливается на момент обращения в суд. Наличия решения суда об отказе или определения суда о прекращении производства в отношении того же должника не является основанием для отказа в приеме последующих заявлений о признании этого же должника банкротом либо применении процедуры реабилитации.
Аналогичная норма существовала и в старом нормативном постановлении, поэтому некоторые недобросовестные должники, злоупотребляя своим правом, в течение небольшого периода времени по нескольку раз обращались в суд с заявлением о признании банкротом или применении реабилитации, хотя уже имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе, на что многие кредиторы, в том числе банки второго уровня, обоснованно жаловались в различные инстанции.
В данном случае мы дополнили разъяснения словами «существенное увеличение объема бесспорных обязательств заявителя, значительное изменение финансово-хозяйственного положения должника». Теперь для повторного обращения в суд необходимо, чтобы существенно увеличился объем бесспорных обязательств заявителя, и значительно изменилось финансово-хозяйственное положение должника.
Как вам известно, новым законом изменена концепция законодательства о банкротстве, согласно которой процедура реабилитации становиться важной, первостепенной стадией, чем процедура банкротства. При этом не зря в названии закона слово реабилитация стоит первым. Тем самым законодатель дает реальную возможность должнику и его кредиторам шанс на восстановление платежеспособности обанкротившегося предприятия. Основанием для обращения должника с заявлением в суд о применении реабилитационной процедуры является его неплатежеспособность или угроза неплатежеспособности, когда должник будет не в состоянии исполнить денежные обязательства при наступлении срока их исполнения в ближайшие двенадцать месяцев, при наличии возможности восстановления платежеспособности.
В проекте постановления мы попытались разъяснить и дали определение, что под угрозой неплатежеспособности должника следует понимать такое состояние его платежеспособности, когда в ближайшее время реально может наступить его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов.
Под возможностью восстановления платежеспособности должника следует понимать наличия комплекса взаимосвязанных мероприятий, реально направленных на оздоровление финансово-хозяйственного состояния должника и осуществляемых на основе взаимного согласия между должником и кредиторами, группой однородных кредиторов.
Обращено внимание судов на то, что для применения реабилитационной процедуры необходимо одновременно наличия двух признаков.
Первый - неплатежеспособность должника или угроза его неплатежеспособности. Второй - реальная возможность восстановления его платежеспособности.Новым законом установлен порядок применения реабилитационных процедур: ускоренной реабилитационной процедуры и реабилитационной процедуры. В проекте даны разъяснения, в каких случаях применяется ускоренная реабилитация, в каких случаях - процедура реабилитации.
О результатах рассмотрения требований кредиторов временный администратор (временный управляющий) обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем принятия решения.
Решение временного администратора (временного управляющего) может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней в суд. В проекте постановления указано, что данный срок является пресекательным, его пропуск является основанием для отказа в удовлетворении жалобы.
Обобщение судебной практики показало, что в части продления сроков банкротного производства нет единообразного применения закона.
В пункте 1 статьи 84 закона предусмотрен срок проведения процедуры банкротства, который определяется решением суда и не может превышать девяти месяцев. Этот срок может быть продлен судом по ходатайству банкротного управляющего с согласия собрания кредиторов не более чем на три месяца, а для сельскохозяйственных производителей - не более чем на один год.
В связи с этим, в проекте указано, что в тех случаях, когда по делу имеется одно или несколько оснований для продления срока проведения процедуры банкротства, предусмотренные пунктом 2 статьи 84 закона, срок процедуры банкротства может быть продлен судом несколько раз, то есть по ходатайству банкротного управляющего с согласия собрания кредиторов не более чем на три месяца, а для сельскохозяйственных производителей - не более чем на один год при каждом продлении срока.
Данные положения проекта в ходе обсуждения нашли поддержку во всех местных судах и в уполномоченном органе, поскольку фактически невозможно завершить банкротного производства в течение двенадцати месяцев, когда банкротным управляющим инициированы иски о признании сделки недействительным, о возврате имущества или же имеется в натуре нереализованное имущество банкрота.
Кроме того, и ранее по старому закону сроки конкурсного производства продлевались до 2-3 и более лет, при этом в новом законе процедура банкротного производства не упростилась, наоборот, введен новый порядок, когда банкротный управляющий или кредитор вправе предъявить иск о привлечении должностных лиц и участников банкрота к субсидиарной ответственности.
Поскольку в новом законе не было переходных положений, в проекте постановления также даны разъяснения, разграничивающие, в каких случаях применяются нормы старого закона, в каких случаях - нормы нового закона, что должно приводить к единообразному правильному применению судами норм закона.
Судья Верховного суда Нуржан Кайыпжан
