ВЫСШАЯ АУДИТОРСКАЯ ПАЛАТА
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ИТОГАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА «ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОЦИАЛЬНО-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ КОРПОРАЦИЙ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ»
г. Астана
2025 год
Объекты государственного аудита: (всего 14): РГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее - Министерство, МНЭ), социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК): АО «СПК «ASTANA» (СПК Астана), АО «СПК «Акжайык» (СПК Акжайык), АО «СПК «Атырау» (СПК Атырау), АО «СПК «Актобе» (СПК Актобе), АО «СПК «Байконыр» (СПК Байконур), АО «СПК «Ертіс» (СПК Ертис), АО «СПК «KOKSHE» (СПК Кокше), АО «СПК «Сары-Арка» (СПК Сарыарка), АО «СПК «Павлодар» (СПК Павлодар), АО «СПК «SEMEY» (СПК Семей), АО «СПК «Тобол» СПК Тобол), АО «СПК «Туркестан» (СПК Туркестан), АО «СПК «Shymkent» (СПК Шымкент).
Период, охваченный государственным аудитом: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года (по отдельным фактам ранние периоды учтены в рамках аналитического сравнения).
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА
Всего по итогам государственного аудита Высшей аудиторской палатой выявлено финансовых нарушений на сумму 137 948,3 млн тенге, неэффективное планирование бюджетных средств - 14 525,1 млн тенге, неэффективное использование бюджетных средств и активов - 33 616,5 млн тенге, возможные потери и упущенная выгода - 40 009,3 млн тенге, 342 процедурных нарушения, 27 системных недостатков.
1. Социально-предпринимательские корпорации были созданы как институты развития в регионах с широкими полномочиями и задачами по управлению государственными активами для привлечения инвестиций.
Лишение в 2010 году статуса национальных компаний послужило началом перехода СПК в ряды предпринимательских структур, а также оказания финансовых услуг с признаками банковской деятельности.
В настоящий момент отсутствует стратегический документ, регламентирующий деятельность и определяющий ориентиры для развития СПК.
Действующее законодательство (законы об АО, госимуществе, Предпринимательский и Земельный кодексы) содержит общие нормы, не адаптированные под функционал СПК. Правовая неопределенность СПК создает почву для злоупотреблений и неэффективного (неправомерного) использования государственных активов.
На практике многозадачность квазигосударственных услуг СПК (стабилизационные фонды, кредитование, управление различными активами, реализация проектов жилищного строительства) ведет к конфликтам целей, слабой измеримости результатов и ущемлению конкуренции частного сектора.
Аудитом отмечена ненадлежащая реализация стратегической функции со стороны Министерства национальной экономики.
СПК в систему госпланирования не интегрированы, их Планы развития носят номинальный характер, не подвергаются внешней оценке и не влияют на оценку акиматов.
Поручение Президента 2022 года о необходимости регулирования механизмов предоставления земель через СПК, также не исполнено.
