05.11.2025
Законопроект о банках усилит защиту прав потребителей банковских услуг
Мажилис одобрил в первом чтении законопроект о банках и банковской деятельности и сопутствующие поправки по вопросам регулирования и развития финансового рынка. Законопроекты разработаны депутатами во исполнение Послания Президента и определяют основные цели, задачи и принципы государственного регулирования банковской деятельности.
Одна из ключевых норм законопроекта - усиление защиты прав потребителей через внедрение поведенческого надзора. Действующее в настоящее время пруденциальное регулирование обеспечивает финансовую устойчивость банков. Поведенческий же надзор будет следить за соблюдением прав заёмщиков, добросовестным поведением банков и прозрачностью их работы с клиентами. Также будет контролироваться полнота раскрываемой информации, корректность договоров и наличие механизмов досудебного урегулирования споров.
В этой связи законопроект предусматривает создание единого офиса финансового омбудсмена, который объединит существующих банковского, страхового и микрофинансового омбудсменов.
Банки будут обязаны раскрывать полную и понятную информацию о финансовых продуктах, включая процентные ставки, сроки и условия кредитования.
Казахстанским банкам дадут возможность открывать «исламские окна»
В целях повышения конкуренции и упрощения доступа на банковский рынок предусматривается введение двух видов лицензий - базовой и универсальной. Базовая лицензия будет отличаться от универсальной по объёму разрешённых операций (выдача кредитов, хранение депозитов).
Кроме того, законопроектами закрепляется возможность для банков открывать так называемые «исламские окна» - специализированные подразделения, предлагающие услуги по принципам исламского финансирования.
В настоящее время осуществлять исламскую банковскую деятельность в Казахстане возможно только через создание отдельного исламского банка. Новый закон позволит банкам расширить спектр услуг и повысить конкуренцию на финансовом рынке, сохраняя при этом соответствие нормам шариата.
В Казахстане закрепят правовой статус цифрового тенге
В проекте принятого закона о банках и банковской деятельности закрепляется правовой статус цифрового тенге и вводится регулирование цифровых финансовых активов.
Вводятся три вида ЦФА:
- цифровые активы, удостоверяющие права требования на деньги (стейблкоины);
- цифровые финансовые активы, обеспеченные базовым активом;
- финансовые инструменты, эмитируемые в цифровой форме.
Кроме того, одобренный законопроект даёт старт развитию финтех направлений и поддержке инноваций. В частности, он позволяет банкам инвестировать в новые финтех-компании, работающие в сферах цифровых технологий, электронной коммерции, кибербезопасности, биометрии, искусственного интеллекта и телекоммуникаций.
Государство будет поддерживать банки только в крайних случаях и на возвратной основе
Одобренный Мажилисом законопроект включает нормы по реформированию системы урегулирования неплатёжеспособных банков. В проекте закона даётся определение, какие банки считаются системно значимыми, их список будет публиковаться в публичном доступе.
Предлагается ввести трёхступенчатую модель реагирования: усиленный надзор, режим восстановления финансовой устойчивости и режим урегулирования. Участие государства допускается как крайняя мера и только после полного использования акционерного капитала.
Государственная поддержка будет возможна лишь в виде временного вхождения в капитал с последующей сменой акционера и руководства банка, запретом на выплату дивидендов и бонусов до того момента, пока не будут закрыты все убытки и возмещены затраты государства. Это создаёт механизм ответственности акционеров и минимизирует риски для бюджета.
