12.11.2018
Основные выводы по результатам проведенных исследований о возможности восприятия казахстанским правом концепции юридических лиц публичного права
(публикуется с разрешения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»)
Ф.С. Карагусов,
г.н.с. Института частного права Каспийского университета,
доктор юридических наук, профессор
1. По заказу Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (НПП) исследовательскими группами под руководством академика М.К. Сулейменова были проведены исследования опыта иностранных государств по регулированию правового положения и деятельности юридических лиц публичного права (ЮЛПП) возможностей внедрении в законодательство Республики Казахстан, с учетом передового опыта развитых государств с рыночным типом экономики, правового института ЮЛПП. Основными задачами, в контексте деятельности НПП, которые должны быть решены за счет внедрения юридической концепции ЮЛПП, были определены следующие:
- активизация предпринимательской активности;
- улучшение бизнес-климата для ведения предпринимательской деятельности;
- улучшение инвестиционного климата;
- оперативное решение поставленных задач и имеющихся проблем.
2. Необходимо обратить внимание на то, что в п/п. 7) ст. 1 Закона о бухучете и финансовой отчетности определяется понятие «организация публичного интереса», которое, однако, не является тождественным понятию юридического лица публичного права.
К организациям публичного интереса отнесены юридические лица, имеющие своим предметом осуществление определенных и прямо указанных в законе видов предпринимательской деятельности, либо осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в определенных организационно-правовых формах, либо имеющие государственное участие в своем уставном капитале. К ним предъявлены особые требования, относящиеся к организации в них бухгалтерского учета и осуществлению финансовой отчетности, а также к профессиональному уровню главного бухгалтера организации. Требованиями, относящимися к организациям публичного интереса, регулируются лишь вопросы ведения бухгалтерского учета и осуществления финансовой отчетности субъектами предпринимательской деятельности.
В свою очередь, законодательное регулирование правового положения ЮЛПП имеет целью допустить и регламентировать участие в имущественном обороте публично-правовых образований и организаций, осуществляющих деятельность публично-правового характера. Установление в отношении частных компаний правового положения ЮЛПП не имеет объективных оснований, является нецелесообразным и повлечет необоснованное ограничение частной предпринимательской и/или инвесторской инициативы.
