25.09.2025
Мажилис принял ряд законопроектов
Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова приняли во втором чтении законопроекты «Об искусственном интеллекте» с сопутствующими поправками и по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля. А также ратифицировали четыре международных документа.
Мажилис принял во втором чтении законопроект «Об искусственном интеллекте» с двумя пакетами сопутствующих ему поправок, инициированные депутатами по поручению Главы государства в рамках развития технологии ИИ в стране. Они получили поддержку в первом чтении 14 мая 2025 года.
Представляя коллегам документы, руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева подчеркнула, что они закладывают правовую основу для развития искусственного интеллекта в Казахстане и направлены на обеспечение безопасности граждан, защиту данных и поддержку инноваций.
- Для разработки и внедрения систем ИИ создаётся Национальная платформа, обеспечивающая доступ к библиотекам данных и среде для разработки и эксплуатации продуктов искусственного интеллекта. Вводятся категории открытых, закрытых и локальных систем. Особого внимания заслуживают локальные системы и модели, которые обучаются и функционируют в закрытом контуре. Это вопрос национальной безопасности. Локальные модели должны стать основой национальных систем ИИ, - отметила мажилисвумен.
В рамках закона особое внимание уделяется защите прав граждан при использовании систем ИИ. Екатерина Смышляева пояснила, что пользователи имеют право получать информацию о работе системы, требовать пересмотра и разъяснения принятых ею решений, а также отказываться от взаимодействия с ИИ.
Вместе с тем запрещается применение цифровых технологий, которые направлены на управление поведением людей, использование эмоций, проведение социальной оценки или сбор персональных данных без согласия. Для контроля за соблюдением этих требований вводится обязательный аудит систем ИИ.
Кроме того, все системы будут классифицироваться по уровням риска и степеням автономности. Системы высокого риска приравниваются к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры и будут находиться под особым контролем. Их эксплуатация будет регулироваться только на уровне законов.
Ряд нововведений касается также авторского права. Так, по информации руководителя рабочей группы, произведения, созданные исключительно ИИ без творческого вклада человека, не будут охраняться законом. Но творческие запросы пользователей - так называемые промпты - могут считаться интеллектуальной собственностью и будут защищены авторским правом.
Подводя итоги обсуждения закона об искусственном интеллекте, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что Казахстан стал одной из первых стран мира, принявших подобный документ.
- В своём недавнем Послании Глава государства поставил перед нами масштабную задачу - в течение трёх лет превратить Казахстан в полностью цифровую страну. Эту прогрессивную идею наш Президент сегодня озвучил и с главной мировой трибуны - в Организации Объединённых Наций. Мы видим, что это глобальный тренд. Как отметил Президент, массовая цифровизация и широкое внедрение искусственного интеллекта стали национальным приоритетом для нашей страны. Сегодняшнее принятие закона об искусственном интеллекте - фундаментальный шаг на пути реализации этой инициативы. Несомненно, он откроет новую страницу в цифровом развитии Казахстана и поднимет его на качественно новый уровень, - сказал Спикер Мажилиса.
Ерлан Кошанов отметил, что новый закон станет мощным стимулом для развития не только сферы искусственного интеллекта, но и нашей страны в целом. При его разработке были учтены лучшие мировые практики в сфере цифровизации и все возможные риски, а в основу заложены такие ключевые принципы, как справедливость, законность, открытость, защита прав человека и персональных данных.
Во втором чтении Мажилис принял также депутатские законодательные поправки по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля. В первом чтении они были одобрены 26 февраля 2025 года.
Как сообщил руководитель рабочей группы Ринат Зайыт, особое внимание в законе уделено культуре: усиливаются меры по развитию отечественной литературы и сохранению библиотечных фондов. Кроме того, государственные библиотеки получат право организовывать образовательные и культурные мероприятия.
В рамках других норм победители международных научных конкурсов и их педагоги-наставники будут получать единовременные выплаты. От обязательной отработки госгранта освобождаются выпускники, воспитывающие детей с инвалидностью или ухаживающие за инвалидами I группы. А распределение государственного образовательного заказа теперь будет зависеть от рейтингов вузов и колледжей.
- Кроме того, устанавливается особый порядок государственного контроля в сфере санитарно-эпидемиологического надзора за детскими организациями и в области защиты прав детей. Также вводится новая процедура проведения государственной аттестации образовательных организаций, - отметил Ринат Зайыт.
Ещё один блок новых поправок, подготовленных ко второму чтению, касается семьи. Так, приоритетное право на усыновление будет предоставляться родственникам ребёнка, а при их отсутствии - супругам, состоящим в зарегистрированном браке. Расширен круг лиц, которые могут быть назначены опекунами: теперь в него включены патронатные воспитатели, приёмные родители и профессиональные приёмные воспитатели. Органы опеки будут обязаны проверять соответствие кандидатов всем установленным требованиям.
В ходе пленарного заседания мажилисмены ратифицировали Соглашение об образовании Международного центра оценки рисков (МЦОР) легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, и финансирования терроризма. Документ подписан 13 октября 2023 года в Бишкеке. Его депутатам представил заместитель председателя Агентства по финансовому мониторингу Женис Елемесов.
По словам главы Комитета по финансам и бюджету Татьяны Савельевой, основная цель соглашения - совершенствование условий для защиты финансовых систем и экономик стран СНГ от угроз отмывания преступных доходов и финансирования терроризма.
- МЦОР представляет собой международную информационную систему для организации взаимодействия между подразделениями финансовой разведки государств-участников СНГ. Предполагается, что через данный центр будут изучаться тенденции и методы, применяемые преступниками, включая новые технологии. Центр позволит странам анализировать трансграничные угрозы, обмениваться статистической информацией, разрабатывать рекомендации по снижению рисков, а также гармонизировать подходы в соответствии с международными стандартами ФАТФ, - рассказала Татьяна Савельева в своём содокладе.
Также были ратифицированы три соглашения с Королевством Марокко, касающиеся сотрудничества в сфере уголовного права. Документы подписаны 12 декабря 2024 года в городе Рабате. С их нормами депутатов ознакомил заместитель Генерального прокурора Галымжан Койгелдиев.
Руководитель рабочей группы Жаркынбек Амантай пояснил, что Соглашение о выдаче обязывает Казахстан и Марокко выдавать друг другу лиц, находящихся на их территориях, для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения приговора суда.
Соглашение о передаче осуждённых лиц предусматривает, что граждане, осуждённые к лишению свободы одной из сторон, могут быть направлены для дальнейшего отбытия наказания в государстве своей гражданской принадлежности.
В соответствии с Соглашением о взаимной правовой помощи по уголовным делам, стороны будут оказывать друг другу содействие в получении доказательств, установлении местонахождения и идентификации лиц и предметов, явке свидетелей, потерпевших и экспертов, а также в проведении других процессуальных действий.
Кроме того, профильные комитеты Мажилиса приняли в работу ряд новых проектов законов. Среди них - законопроект по вопросам исполнения решений Конституционного Суда с сопутствующими поправками в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, а также проект ратификации Соглашения между правительствами Казахстана и Монголии о сотрудничестве в пенсионной сфере.
