Письмо Департамента законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора МФ РК
от 1 февраля 2024 года № ДЗГЗ-1-8/7061-ВН
При проведении государственных закупок, многие организаторы требуют предоставить электронные копии удостоверений личности сотрудников потенциальных поставщиков, в качестве подтверждения наличия трудовых ресурсов у данных потенциального поставщика. При этом, после подведения результатов закупок, все приложенные документы, в том числе и копии удостоверения личности, становятся доступны всем потенциальным поставщикам, принявшим участие в данной закупке. Считаю, что в данном случае происходит раскрытие персональных данных. Насколько правомочно организаторам государственных закупок требовать предоставления электронных копий удостоверений личности сотрудников потенциальных поставщиков, учитывая, что в дальнейшем они будут доступны другим потенциальным поставщикам?
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.
Согласно приложению 6 к Правилам осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила) конкурсная документация включает в себя формы квалификационных требований согласно приложениям 4, 5, 6 и 7 к конкурсной документации.
Так, в квалификационных требованиях заказчиками устанавливаются требования к потенциальным поставщикам по наличию трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ (оказания услуг).
При этом, установление квалификационных требований, предъявляемых к потенциальным поставщикам в иных документах, не допускается.
В свою очередь, потенциальные поставщики заполняют сведения о квалификации, с указанием в пункте 4 сведении о наличии требуемых трудовых ресурсах (наименование специальности/квалификации, Ф.И.О. работников), необходимых для исполнения обязательств, с приложением электронных копий подтверждающих документов - документ о квалификации (указать номер и дату выдачи диплома об образовании, сертификата, аттестата, приложить их электронные копии), и документ удостоверяющий личность.
Таким образом, потенциальные поставщики при подтверждении наличия трудовых ресурсов, должны предоставить в конкурсной заявке документы о квалификации и документы, удостоверяющие личность заявленных трудовых ресурсов.
Вместе с тем, согласно подпункту 5) статьи 17 Закона, единый оператор в сфере государственных закупок обеспечивает информационную безопасность хранения электронных информационных ресурсов субъектов системы государственных закупок, размещенных на веб-портале государственных закупок, а также электронного каталога товаров.
При этом, сообщаем, что при регистрации все пользователи в обязательном порядке подписывают Соглашение об использовании веб-портала государственных закупок (далее - Соглашение) с использованием электронной цифровой подписи.
Так, в пункте 1.6. Соглашения установлено следующее: «Подписанием настоящего Соглашения Участник дает согласие на сбор, обработку и распространение своих персональных данных, предоставленных им на Портале, в качестве общедоступной информации для целей использования на Портале, предоставления по запросу уполномоченных государственных органов, размещения на других информационных Интернет-ресурсах, в периодических печатных изданиях и иных открытых источниках в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите».
Кроме того, Соглашением предусмотрены права и обязанности Участника. Так, согласно пункту 3.2.5. Соглашения, участник обязуется не размещать на Портале в том числе:
- информацию, которую Участник не имеет права делать публичной по закону или согласно каким-либо договорным отношениям;
- информацию, нарушающую действующее законодательство, честь и достоинство, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Кроме того, потенциальный поставщик перед формированием заявки на участие в конкурсе принимает соглашение об участии в конкурсе.
В соответствии с данным соглашением, потенциальный поставщик подтверждает, что ознакомлен с конкурсной документацией и осведомлен об ответственности за представление организатору и конкурсной комиссии недостоверных сведений о своей правомочности, квалификации, качественных и иных характеристиках (поставляемого товара (ов), выполняемых работ, оказываемых услуг), соблюдении им авторских и смежных прав, а также иных ограничений, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
В свою очередь, в соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона «О персональных данных и их защите», персональные данные - сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе.
Согласно статье 6 Закона «О персональных данных и их защите», персональные данные по доступности подразделяются на общедоступные и ограниченного доступа.
Общедоступными персональными данными являются персональные данные или сведения, на которые в соответствии с законами Республики Казахстан не распространяются требования соблюдения конфиденциальности, доступ к которым является свободным с согласия субъекта.
Таким образом, отмечаем, что размещение на веб-портале информации участником осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
Согласовано
01.02.2024 09:01 Каскенова Индира Темиргазыевна
01.02.2024 17:35 Баймаронова Галия Алтынбековна
Подписано
01.02.2024 19:53 Сеитов Ерлан Галымович
