Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
(октябрь 2017 года)
КОНЦЕПЦИЯ
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
1. Название проекта закона
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (далее - законопроект).
2. Обоснование необходимости разработки проекта закона
В соответствии с поручением Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан от 17 ноября 2016 года № 11-8/3718//51-14.217 к поручению Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 9 ноября 2016 года № 51-14.217 государственным органам поручено рассмотреть вопрос по разработке законопроекта по решению проблем погребения и организации похоронного дела.
Кроме того, депутат Сената Парламента Республики Казахстан Перепечина О.В. в своем обращении к Премьер-Министру Республики Казахстан от 7 апреля 2017 года №15-13-67 д/з также отмечает важность вопроса урегулирования отношений, связанных с организацией похоронного дела.
Согласно обращению ввиду отсутствия правил по производству захоронений и содержанию кладбищ сложилась затруднительная ситуация - благоустройство мест захоронения и их содержание не обеспечивается должным образом.
Разработанные местными исполнительными органами и принятые маслихатами Правила по производству захоронений и содержанию кладбищ с 2009 года были отменены в связи с изменением законодательства Республики Казахстан.
В действующем законодательстве отсутствует компетенция акиматов и маслихатов по разработке и утверждению вышеуказанных правил.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 34 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» принятие нормативного правового акта уполномоченным органом допускается только в случаях, когда компетенция уполномоченного органа по принятию данного акта прямо предусмотрена законодательством Республики Казахстан.
Сфера ритуальных услуг как отрасль коммунального хозяйства требует особого внимания местных исполнительных органов.
В настоящее время на законодательном уровне определены гарантии предоставления земельного участка для погребения, урегулированы вопросы размещения земельных участков для кладбищ.
Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к компетенции районного акима отнесена организация погребения безродных и общественных работ по содержанию в надлежащем состоянии мест захоронения.
Все иные вопросы организации захоронения, в том числе санитарно-эпидемиологические требования и строительные нормы к проектированию и вводу в эксплуатацию кладбищ установлены на уровне подзаконных актов.
