15.12.2015
Упрощенный порядок рассмотрения
Гульдана Шарапатова,
судья Сарыаркинского
районного суда г. Астаны
В новом Гражданском процессуальном кодексе, который будет введен в действие с января 2016 года, в основном сохранены базовые положения действующего кодекса. Но есть новшества, обусловленные велением времени, направленные на упрощение и ускорение гражданского судопроизводства.
Президент РК Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что новый Гражданский процессуальный кодекс фундаментально улучшит правовое поле республики. «Он сохранит все современные базовые институты. В то же время будут внесены серьезные изменения, которые приведут нашу правовую практику к лучшим мировым стандартам», - отметил Глава государства.
Следует отметить, что расширение сферы упрощенного порядка гражданского судопроизводства является одним из основных направлений развития гражданского процессуального законодательства, предусмотренных Концепцией правовой политики на период с 2010 до 2020 года.
В целях реализации Концепции Законом РК от 17 ноября 2014 года внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты республики по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур, в частности, действующий Гражданский процессуальный кодекс дополнен гл. 13-1 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».
Упрощенный порядок представляет собой сокращенное исковое производство по указанным в ГПК РК категориям дел без вызова сторон и проведения устного разбирательства на основании исследования доказательств, представленных суду сторонами. С момента введения в действие указанного Закона суды республики рассматривают гражданские дела в порядке упрощенного судопроизводства.
Рассмотрение дел в порядке упрощенного судопроизводства предусмотрено и новым ГПК, этому посвящена гл. 13.
Хотелось бы отметить то новое, что привносит новый Гражданский процессуальный кодекс в части регулирования упрощенного (письменного) производства:
- существенно расширился перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства (перечень дел увеличен до 12, тогда как действующим ГПК предусматривалось два основания). В основном это дела, связанные с исполнением соглашений, заключенных в порядке досудебного урегулирования споров;
- положительным аспектом являются положения, касающиеся сроков рассмотрения дела в случае перехода на рассмотрение его по правилам искового производства, не получившие должного отражения в действующем гражданском процессуальном законодательстве. В частности, п. 4 ст. 144 ГПК предусмотрено, что дело должно быть рассмотрено в сроки, установленные настоящим Кодексом для дел соответствующей категории, тогда как согласно нормам действующего ГПК сроки рассмотрения дела, начатого в порядке упрощенного производства, но с дальнейшим его рассмотрением по общим правилам искового производства, продлению не подлежат;
- совершенно в новой редакции изложена норма, предусматривающая порядок рассмотрения дела в порядке искового производства, в случае, если одновременно заявлено несколько требований, из которых одно или более не подпадает под перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства, и суд не выделит эти требования в отдельное производство. Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает порядок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в случае, если заявлено два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из них носит имущественный характер и относится к делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а второе требование носит неимущественный характер, и суд не выделит это требование в отдельное производство;
- в п. 3 ст. 144 нового ГПК приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые не позволяют рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Следует отметить, что данные обстоятельства суд может выявить только в ходе рассмотрения дела, т.е. после принятия заявления к производству, а не одновременно с ним;
- предусмотрен совершенно новый порядок обжалования решения, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в апелляционном порядке по истечении срока на подачу заявления об отмене этого решения, а в случае, если заявление подано, - в месячный срок после вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Следует отметить, что решение может быть отменено определением суда на основании поданного ответчиком заявления, если судом будет установлено, что ответчик не был извещен надлежащим образом о поступлении искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве и не смог представить отзыв, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. При отмене решения, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд возобновляет рассмотрение дела по существу.
Проведенный анализ норм нового ГПК позволяет сделать вывод, что в нем детально урегулирован порядок рассмотрения дела в упрощенном производстве.
Вместе с тем, возникает ряд вопросов, которые не нашли отражения в новом Кодексе, в частности, не регламентировано, следует ли проводить подготовку дела к судебному разбирательству при переходе на исковое производство; входят ли в цену иска указанные в нем неустойки, штрафы, пени; является ли норма п. 2 ст. 145 нового ГПК, предусматривающая рассмотрение дела по правилам упрощенного производства, в случае предъявления исковых требований, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, императивной, и исключают ли случаи принятия дела в порядке искового производства и др. Вместе с тем, считаем, что Верховный Суд РК путем принятия нормативных постановлений может восполнить эти и другие пробелы, разъяснив практическое применение нормы в соответствии с их содержанием и основными принципами.
