Проект Закона Республики Казахстан о государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение (22 апреля 2003 г.) (принят)

Пояснительная записка от 22 апреля 2003 года № 17/2079
к проекту Закона Республики Казахстан "О государственном
мониторинге собственности в отраслях экономики,
имеющих стратегическое значение"

Разгосударствление и приватизация объектов государственной собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, явились системообразующим фактором формирования новых экономических отношений.

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года отмечается, что приватизация открыла путь инвестициям в Казахстан. В то же время в Стратегическом плане подчеркивается, что деятельность новых собственников предприятий нацелена на сиюминутные результаты, а не на развитие отрасли и создание новых производств. Также указывается, что в связи с отсутствием полной информации о государственных активах не представляется возможным определить их суммарную стоимость, провести достоверный анализ эффективности их использования, а также составить прогноз поступлений средств в соответствующие бюджеты.

Либерализация экономической деятельности - необходимое, но недостаточное условие формирования эффективного рыночного механизма.

Сегодня государство не обладает достаточными организационно-правовыми механизмами по воздействию на повышение эффективности управления собственностью в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, независимо от ее формы.

На начальном этапе отношения приватизации регулировались Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О приватизации". В частности, статьей 22 данного Указа закреплено положение, касающееся контроля за исполнением условий договоров купли-продажи предприятий до истечения сроков их исполнения покупателем. Однако, нынешний период характеризуется тем, что истекают сроки таких договоров и дальнейшее отслеживание процессов, протекающих в важнейших отраслях экономики, затруднено. Зачастую деятельность приватизированных предприятий осуществляется без соблюдения норм и положений трудового, природоохранного, антимонопольного, таможенного законодательства, нередко причиняется серьезный ущерб экологии регионов Казахстана и экономическим интересам государства. На ряду из них изношенные основные фонды, устаревшие технологии.