Комментарий к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 25 августа 2011 года № 02-01-02/176 «О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 «Об утверждении формы послужного списка государственного служащего» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 августа 2011 года за № 7139)

28.08.2011

Комментарий к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы

от 25 августа 2011 года № 02-01-02/176
О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 «Об утверждении формы послужного списка государственного служащего» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 августа 2011 года за № 7139)

Продвижение по государственной службе граждан в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой лежит в основе одного из ключевых принципов государственной службы - принципа общедоступности, который закреплен в Законе Республики Казахстан «О государственной службе».

Статья 8 Закона закрепляет право государственных служащих на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей.

В настоящее время до 70% всех назначений на вакантные административные государственные должности осуществляются в порядке перевода. Это порядка двадцати двух тысяч назначений в год.

Законодательством установлено, что в таких случаях государственный служащий должен соответствовать квалификационным требованиям к вакантной должности. Вместе с тем основных требований, предъявляемых к самому государственному служащему, по сути, только два - это по стажу и образованию.

Таким образом, если государственный служащий обладает достаточным стажем работы и имеет соответствующий диплом, то в принципе он уже может быть назначен на должность в порядке перевода. При этом результаты его работы, оценка исполнения им своих служебных обязанностей, проявленные профессиональные и личностные качества, другие конкретные способности, а также показатели профессиональной подготовки на прежней должности во внимание не принимаются.

По сути, отсутствует полноценный механизм, обеспечивающий дачу оценки указанных качеств госслужащего по прежнему месту работы, в случаях его внеконкурсного назначения в порядке перевода. Государственный орган, из которого переводится госслужащий, не обязан предоставлять такую картину госоргану, который принимает решение о приеме на работу его сотрудника.

В связи с этим данный приказ агентства предусматривает внесение изменений в послужной список - документ, который по законодательству заполняется на каждого государственного служащего и представляется в агентство для согласования назначения в порядке перевода госслужащего государственным органом, имеющим вакантную должность.

В соответствии с приказом агентства в послужной список введен новый раздел «Характеристика на государственного служащего».