Указание Генерального прокурора Республики Казахстан от 14 марта 2014 года № 417 «По вопросу проверок субъектов частного предпринимательства»

Указание Генерального прокурора Республики Казахстан от 14 марта 2014 года № 417
По вопросу проверок субъектов частного предпринимательства

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Казахстан «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 27 февраля 2014 года № 757 (далее - Указ) объявлен мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 4 Указа надзор за неукоснительным соблюдением законности по реализации пункта 1 настоящего Указа возложен на Генеральную прокуратуру Республики Казахстан.

Проанализировав нормы действующего законодательства применительно к Указу, Генеральная прокуратура Республики Казахстан исходит из следующего.

Согласно пункту 1 Указа центральным государственным и местным исполнительным органам поручено прекратить со 2 апреля 2014 года до 1 января 2015 года проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок:

1) основанием для проведения которых является заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении собственной деятельности, встречных проверок, связанных с этим заявлением;

2) финансовых организаций;

3) в сфере атомной энергии, радиоактивных веществ;

4) деятельности физических и юридических лиц, занятых в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, в том числе гражданского и служебного, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;

5) проводимых в целях предотвращения или устранения действий, несущих прямую и непосредственную угрозу конституционному строю, национальной безопасности, законности и общественному порядку.

Установлено, что проверки, указанные в подпунктах 3) - 5) пункта 1 Указа, проводятся на основании решения первого руководителя центрального государственного или местного исполнительного органа, согласованного с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.

При определении субъектов (государственных органов), которым Указом поручено прекратить проверки, следует исходить из Конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» и Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», согласно которым центральными государственными органами являются министерства, агентства, а местными исполнительными органами - акиматы.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с нормами законов Республики Казахстан «О правоохранительной службе» и «О специальных государственных органах Республики Казахстан» правоохранительные и специальные органы также являются государственными органами.

Для определения субъектов малого и среднего предпринимательства следует учесть, что Законом «О частном предпринимательстве» к субъектам частного предпринимательства отнесены физические и негосударственные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.