Позиция Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по проекту Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» (утверждена решением Научно-Консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов, 22 декабря 2022 года)

УТВЕРЖДЕНА

решением Научно-Консультативного совета

Республиканской коллегии адвокатов

22 декабря 2022 года

ПОЗИЦИЯ
Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов
по проекту Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»

На рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан находится проект Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» (далее – Законопроект), а также проект сопутствующих изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций.

В первоначальной редакции Законопроект предусматривал необходимость признания квалификаций для выполнения трудовых функций по профессиям на рынке труда и не затрагивал интересов адвокатуры.

В ходе рассмотрения проекта в Мажилисе в Законопроект были внесены принципиальные изменения и дополнения.

Понятие «профессия» в статье 1 Законопроекта расширено на все роды занятий, осуществляемых физическими лицами, а не только на занятия в рамках трудовой деятельности, как это было предложено ранее.

На официальных интернет-ресурсах и в других СМИ появилась информация (пока отсутствующая в Законопроекте) о том, что реестр профессий будет разделен на регулируемые и нерегулируемые государством профессии. По регулируемым будет необходима обязательная сертификация работников, и эти требования будут распространены на адвокатов (https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek/press/news/details/475672?lang=ru).

Законопроект содержит положения, предусматривающие признание профессиональных квалификаций на обязательной основе в соответствии с законами Республики Казахстан. Согласно обоснованию к рассмотренным в Мажилисе поправкам, адвокаты смогут осуществлять адвокатскую деятельность только после прохождения признания профессиональной квалификации.

Пункт 3 статьи 4 Законопроекта предусматривает разработку и организацию профессиональных стандартов объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей на основе отраслевых рамок квалификаций в порядке, определенном уполномоченным органом, которые будут утверждаться Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан, за исключением профессий, по которым компетенции по разработке и утверждению профессиональных стандартов предусмотрены законодательными актами Республики Казахстан.

Согласно статье 7 Законопроекта одобрение реестра профессий на основании рекомендаций Национального совета по профессиональным квалификациям будет осуществляться уполномоченным органом.