Роль административной юстиции в обеспечении законности первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан (Шаяхметова А., доктор PhD, судья судебной коллегии со административным делам Суда города Астаны)

28.07.2026

Роль административной юстиции в обеспечении законности первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан

Айым Шаяхметова,

доктор PhD,

судья судебной коллегии

со административным делам Суда города Астаны

 Проведение первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года, является одним из наиболее значимых этапов реализации конституционной реформы. Вступление в силу новой Конституции Республики Казахстан и Конституционного закона Республики Казахстан «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов» ознаменовало переход к новой модели организации государственной власти, в которой особое значение придается обеспечению конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства посредством свободных и демократических выборов.

 Вместе с тем проведение любой избирательной кампании невозможно без эффективного механизма судебной защиты избирательных прав. Именно судебная власть обеспечивает соблюдение принципов законности, равенства участников избирательного процесса, недопустимости произвольного ограничения избирательных прав, а также осуществляет судебный контроль за деятельностью органов публичной администрации, принимающих решения в сфере организации и проведения выборов.

 В условиях проведения первых выборов депутатов Курултая особая роль принадлежит административным судам Республики Казахстан, поскольку именно административное судопроизводство является основным процессуальным механизмом судебного контроля за законностью решений, действий и бездействия государственных органов в сфере публично-правовых отношений.

 В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одной из важнейших составляющих данного конституционного принципа является возможность эффективного судебного обжалования решений государственных органов, затрагивающих избирательные права граждан.

 Принятие АППК стало важным этапом развития административной юстиции, основанной на принципе судебного контроля за публичной администрацией. В отличие от гражданского судопроизводства административный процесс ориентирован прежде всего на проверку законности деятельности административного органа и восстановление нарушенных публичных прав граждан и юридических лиц. Именно поэтому законодательством предусмотрена специальная процедура рассмотрения административных споров, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов.

 Особенность данной категории дел заключается в том, что спор возникает не между равноправными субъектами частного права, а между гражданином либо иным участником избирательного процесса и государственным органом, реализующим публичные полномочия.

 Соответственно, предметом судебного контроля становятся законность административного акта, соблюдение административной процедуры, пределы дискреционных полномочий административного органа, а также соответствие его действий требованиям Конституции и закона.

 Административные суды рассматривают споры: об оспаривании решений административных органов, если они относятся к подсудности данного суда; об оспаривании действий или бездействия соответствующих органов в сфере избирательного процесса; иные публично-правовые споры, связанные с реализацией избирательных прав, если ответчик находится в соответствующей юрисдикции.

 В АППК закреплено общее правило территориальной подсудности административных дел: административные дела рассматриваются по месту вынесения административного акта либо по месту нахождения ответчика, если законом не установлено иное.

 В соответствии с положениями АППК предметом судебного контроля могут стать публично-правовые споры, возникающие в ходе организации и проведения выборов. К их числу относятся, в частности: споры, связанные с решениями Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан; споры об отказе в регистрации кандидатов; споры об отмене регистрации кандидатов; споры, связанные с регистрацией партийных списков; обжалование действий либо бездействия избирательных комиссий; споры относительно реализации кандидатами своих избирательных прав; споры, связанные с соблюдением административных процедур при организации выборов; иные публично-правовые споры, возникающие в ходе реализации избирательного законодательства.

 Особенность данной категории дел заключается в том, что большинство спорных правоотношений непосредственно влияет на возможность реализации пассивного и активного избирательного права, и поэтому требует незамедлительного судебного вмешательства.

 Административное судопроизводство Казахстана построено на принципе судебного контроля за публичной администрацией. При рассмотрении административных дел суд не ограничивается формальной проверкой законности принятого решения, а осуществляет эффективную судебную защиту нарушенных прав, оценивая соответствие действий административного органа требованиям Конституции, законов Республики Казахстан, принципам законности, соразмерности, добросовестности и справедливости. Именно поэтому законодатель определил специализированную судебную юрисдикцию по разрешению публично-правовых споров, возникающих в период проведения выборов.

 Особое место в системе административной юстиции в период подготовки и проведения первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан занимает Специализированный межрайонный административный суд города Астаны. Именно на этот суд возлагается большая ответственность по рассмотрению административных дел, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) административных органов.

 Следует отметить, что именно оперативность является одной из основных особенностей судебного контроля в сфере избирательных правоотношений. Любое судебное разбирательство должно завершиться в сроки, позволяющие обеспечить реальное восстановление нарушенного права, поскольку после завершения соответствующего этапа избирательного процесса судебная защита может утратить свое практическое значение.

 В условиях проведения первых выборов депутатов Курултая указанное обстоятельство приобретает особое значение.

 Избирательный процесс ограничен жесткими календарными сроками. Любое затягивание судебного разбирательства может привести к невозможности восстановления нарушенного права. Именно поэтому законодательством предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения соответствующих административных дел.

 При рассмотрении таких споров суд обязан обеспечить баланс между оперативностью судебной защиты и полнотой исследования обстоятельств дела. При этом каждое принятое судебное решение должно отвечать требованиям законности, обоснованности и справедливости.

 Сокращенные сроки рассмотрения дел не должны снижать качество правосудия. Напротив, именно в условиях ограниченного времени наиболее ярко проявляется профессионализм судей административной юстиции.

 Вместе с тем не менее ответственная задача возлагается на судебные коллегии по административным делам республики, поскольку апелляционная инстанция обеспечивает проверку законности и обоснованности судебных актов, вынесенных административными судами, формирует единообразие судебной практики и устраняет возможные судебные ошибки.

Учитывая краткие сроки избирательной кампании, апелляционный пересмотр также осуществляется в максимально сжатые сроки.

 От своевременности принятия судебных решений зависит не только восстановление нарушенного права конкретного участника избирательного процесса, но и соблюдение общего календаря выборов.

 При этом важно учитывать, что первые выборы депутатов Курултая Республики Казахстан станут важнейшим этапом реализации конституционной реформы. В этой связи на административные суды возлагается особая публично-правовая ответственность.

 Именно суд обеспечивает окончательную правовую оценку законности действий органов публичной власти, гарантирует соблюдение принципов равенства участников избирательного процесса и способствует укреплению доверия общества к институтам государственной власти.

 Каждое судебное решение по избирательному спору имеет значение не только для конкретного заявителя, но и для формирования единообразной правоприменительной практики, которая в дальнейшем будет использоваться при проведении последующих выборов.

 Таким образом, именно административные суды становятся одним из ключевых гарантов законности, прозрачности и легитимности первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан.

 Поскольку проведение первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан знаменует собой новый этап развития конституционного строя страны, то в этих условиях эффективная судебная защита приобретает особое значение как необходимый элемент обеспечения законности избирательного процесса.

 Полагаем, что оперативное и качественное рассмотрение административных споров, связанных с реализацией избирательных прав, будет способствовать укреплению доверия граждан к новой конституционной модели государственного устройства, а также формированию современной судебной практики в сфере избирательного права.