Право законодательной инициативы (Махаббат Бапенова, руководитель отдела Департамента юстиции Акмолинской области) (утратил силу)

06.11.2013

Право законодательной инициативы

Махаббат Бапенова,

руководитель отдела

Департамента юстиции

Акмолинской области

Законодательная инициатива - стадия законодательного процесса, состоящая в вынесении на рассмотрение органа законодательной власти законопроекта или законодательного предложения по принятию, изменению или отмене закона.

Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определяется национальным законодательством, при этом внесение предложения в законодательное учреждение таковым субъектом влечет за собой обязанность рассмотреть данное предложение в соответствии с установленной процедурой.

В ряде стран с законодательной инициативой могут выступать самостоятельные группы граждан. В этом случае закон определяет минимальную численность инициативной группы и особую процедуру прохождения предложенного проекта. Лица, не обладающие указанным правом, также могут осуществлять законодательную инициативу, но опосредованно, через субъектов, которым оно гарантировано законом. Законодательная инициатива может являться средством политической борьбы и лоббизма.

В Казахстане законодательная инициатива принадлежит Президенту республики, депутатам Парламента, Правительству и реализуется исключительно в Мажилисе, это предусмотрено в статье 61 Конституции РК, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года. Согласно Конституции Казахской ССР 1978 года правом законодательной инициативы также обладал Прокурор Казахской ССР.

Согласно действующему законодательству Президент республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент республики вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке.

Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся:

правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц;

режима собственности и иных вещных прав;

основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы;

налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей;

республиканского бюджета;

вопросов судоустройства и судопроизводства;

образования, здравоохранения и социального обеспечения;

приватизации предприятий и их имущества;

охраны окружающей среды; административно-территориального устройства республики;

обеспечения обороны и безопасности государства.

Все иные отношения регулируются подзаконными актами.