Утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы (аннотация к документу от 29.09.2026)

Утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы

Аннотация к документу: Приказ и.о. Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 29 сентября 2026 года № 490 «Об утверждении Правил разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы» (не введен в действие)

В соответствии с подпунктом 41-3) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы согласно приложению к настоящему приказу.

Программы предусматривают следующие направления:

1) повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;

2) планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;

3) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) дополнительные направления, предусматривающие освоение и локализацию производства товаров, развитие производственной кооперации, технологическое развитие и повышение производственных компетенций казахстанских товаропроизводителей.

По каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, индикаторы по их исполнению, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении таких субъектов, и мероприятия с конкретными целевыми показателями.

Программы разрабатываются крупными заказчиками на основании:

1) показателей по фактической доле внутристрановой ценности в закупках товаров за последние три года (в случае, если срок осуществления деятельности составляет менее трех лет, предоставляются фактические показатели за весь период осуществления деятельности);

2) плановых показателей доли внутристрановой ценности на период срока программы путем проведения анализа планируемых закупок для установления целевых показателей по доле внутристрановой ценности в закупках товаров.

3) проведенного анализа потребности крупных заказчиков и объем производства предприятиями обрабатывающей промышленности на предмет возможности:

поставки выпускаемой продукции - для установления целевых индикаторов по договорам гарантированного закупа;

расширения и/или создания нового производства предприятиями обрабатывающей промышленности - для установления целевых индикаторов по офтейк-контрактам.

поставки товаров, работ и услуг на принципах офсетной политики - для установления целевых индикатор по договорам контрактных закупок.

Целевые индикаторы устанавливаются по:

1) доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах (при этом для недропользователей в разрезе контрактов и лицензий на недропользование целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах устанавливаются по отдельности);

2) количеству заключаемых и исполненных договоров, направленных на развитие промышленности в количественном и денежном выражении.

При установлении целевых индикаторов учитываются действующие договора, направленные на развитие промышленности, заключенные до утверждения программ.

Программы разрабатываются по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

В программы включаются дополнительные направления по развитию внутристрановой ценности по инициативе крупного заказчика или соответствующего государственного органа.

Разработанные крупными заказчиками программы направляются на согласование в уполномоченный орган.

Программы субъектов естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, вносятся на согласование в уполномоченный орган, после получения согласования государственного органа, осуществляющего руководство в соответствующих сферах естественных монополий.

Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий и уполномоченный орган рассматривают программы на предмет обоснованности и актуальности целевых индикаторов, а также наличия мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, согласовывает программы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления на согласование.

Уполномоченный орган осуществляет согласования программ в течение двадцати рабочих дней со дня их поступления.

Согласование программ соответствующими государственными органами осуществляется в обязательном порядке в пределах установленного срока.

Основаниями для отказа в согласовании программ соответствующими государственными органами являются:

1) заниженные целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;

2) несоответствующие индикаторы по планированию, заключению и исполнению договоров, направленных на развитие промышленности, исходя из количества заявок субъектов промышленно-инновационной деятельности;

3) отсутствие мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

В случае отказа в согласовании программ крупный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа дорабатывает программы и повторно представляет их на согласование соответствующим государственным органам, которые рассматривают доработанные программы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании программ, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, соответствующие государственные органы направляют крупному заказчику уведомление о согласовании программ.

Программы утверждаются крупными заказчиками до 1 декабря, предшествующего планируемому периоду реализации программ.

Изменения и (или) дополнения в программы вносятся не более одного раза в течение года по инициативе:

1) крупного заказчика по согласованию с соответствующим государственным органом;

2) соответствующего государственного органа по согласованию с крупным заказчиком.

Реализацией является процесс достижения крупным заказчиком целевых индикаторов, предусмотренных в программах.

Мониторингом программ является сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе реализации программ.

Мониторинг программ проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 марта на основании отчетов, представляемых крупными заказчиками в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

Мониторинг программ обеспечивает:

ежегодное получение информации о текущем состоянии реализации программ;

своевременную актуализацию целевых показателей программ.

Крупные заказчики представляют отчет о реализации программ в уполномоченный орган в следующем порядке:

1) по подпункту 1) пункта 7 настоящих Правил:

недропользователи по форме, согласно Правилам представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17063);

отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности отчеты, по формам предоставления организациями информации по внутристрановой ценности в закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 октября 2013 года № 331 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8923);

2) по подпункту 2) пункта 7 настоящих Правил:

по форме, согласно отчету о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренного Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, утвержденные приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28451).

3) отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

По запросу уполномоченного органа крупные заказчики предоставляют документы, подтверждающие поставку товара.

Признание обязательств в рамках программы исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами.

Обязательным условием признания программы исполненной является подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, оффтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

Факт исполнения программ подтверждается уполномоченным органом по итогам ежегодного мониторинга программ на основании представленных в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил отчетов, содержащих сведения о выполнении всех мероприятий и достигнутых показателях, предусмотренных программами.

При этом в случае не предоставлении подтверждения уполномоченным органом в сроки, предусмотренные пунктом 21 настоящих Правил, программа считается исполненной по умолчанию.

Несвоевременное и (или) непредставление отчета, в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил, являются неисполнением программ.

В случае неисполнения программ к крупным заказчикам применяются меры, предусмотренные статьей 61-1 Закона, за исключением случаев, когда такое неисполнение произошло не по вине крупного заказчика.

При неисполнении программы не по вине крупного заказчика и вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение), обязательства в рамках программы, неисполненные из-за таких обстоятельств, признаются исполненными.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.