Досье на проект Закона Республики Казахстан «О парламентском расследовании» (разработан демократической партией «Ак жол», сентябрь 2023 года)

Досье на проект Закона Республики Казахстан

«О парламентском расследовании»

(разработан демократической партией «Ак жол», сентябрь 2023 года)

См.: Письмо Премьер-Министра Республики Казахстан от 19 октября 2023 года № 13-10/4344дз «О внедрении института парламентского расследования»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Казахстан

«О парламентском расследовании»

(сентябрь 2023 года)

В Послании Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Новый Казахстан: Путь обновления и модернизации» от 16 марта 2022 года отмечено, что «..нам предстоит значительно укрепить роль Парламента и тем самым повысить институциональную устойчивость государства. Стране нужна сильная представительная власть, в которой ответственные депутаты, обладающие мандатом доверия народа, будут играть активную роль в государственном строительстве».

На необходимость усиления роли Парламента было обращено внимание и в Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого государства» от 1 сентября 2023 года в котором было подчеркнуто, что «..нам предстоит на деле воплотить в жизнь принципы «слышащего государства», и здесь особая роль отводиться Парламенту».

В связи с этим, особую актуальность приобретает вопросы дальнейшего совершенствования действующего законодательства Республики Казахстан регламентирующего деятельность Палат Парламента и статуса депутатов Парламента Республики Казахстан.

Анализ показывает, что одним из пробелов в правовом регулировании в деятельности Палат Парламента в настоящее время остаются правоотношения в сфере проведения парламентского расследования - как высшей формы парламентского контроля по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества, граждан и государства, защите гарантированных Конституцией Республики Казахстан прав и свобод человека и гражданина.

Между тем, в правовых системах общего права (англо-саксонской правовой системы) и стран континентального права институт по проведению парламентского расследования получил достаточно широкое распространение. Парламентские расследования в указанных правовых системах рассматриваются в качестве составной части парламентского контроля и в зависимости от существующих правовых институтов имеют различные формы нормативного закрепления.

Широкими возможностями для парламентского расследования обладает Конгресс США. Проводящие расследования комитеты, подкомитеты и специальные комиссии обеих его палат вправе запрашивать любые документы и материалы и вызывать повесткой любое лицо, включая высших должностных лиц США. Вызванное лицо может быть допрошено как свидетель. Собранные в ходе расследования сведения кладутся комитетом или комиссией в основу доклада, направляемого в Палату представителей или Сенат.