Утверждены Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций (аннотация к документу от 15.05.2026)

Утверждены Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций

Аннотация к документу: Приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 15 мая 2026 года № 240 «Об утверждении Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций» (не введен в действие)

В соответствии с подпунктом 10) статьи 24 Строительного кодекса Республики Казахстан, утверждены Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций (далее - Правила), согласно приложению 1 к настоящему приказу;

Настоящие Правила определяют:

порядок проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций;

проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства по объектам незавершенного строительства или самовольной постройки;

порядок разработки и согласования индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных строительных объектов, требующих особого регулирования и градостроительной регламентации;

осуществление комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства в режиме экспертного сопровождения.

Правила распространяются на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 103 Кодекса.

Указанные в пункте 4 статьи 98 Кодекса строительные объекты, а также технико-экономические обоснования, предназначенные для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, не подлежат комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов, являющаяся разделом (частью) комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, осуществляется экспертами в области проектирования.

Разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) считается завершенной после получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства и утверждения ПСД.

Проекты строительства, подлежащие комплексной вневедомственной экспертизе, но не прошедшие ее и не получившие положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства с рекомендацией на его утверждение, не подлежат дальнейшей реализации.

Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства заключается в проведении анализа и оценки качества проектов строительства, путем установления соответствия (несоответствия) проектных решений условиям исходных материалов и разрешительных документов для проектирования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, заданию на проектирование, а также соблюдения в проектных решениях и расчетах положений градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов, в том числе по соблюдению положений энергосбережения и повышения энергоэффективности, в части теплозащиты по проектам строительства уникальных объектов, не обеспеченных наличием действующих государственных или межгосударственных нормативов и разработанных по заменяющим их специальным техническим условиям (особым нормам) и (или) по объектам, проектное потребление энергетических ресурсов которых превышает эквивалентный показатель в пятьсот тонн условного топлива в год.

При проведении комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства государственная экспертная организация и экспертные организации не устанавливают:

достоверность представленной заказчиком информации о проектной организации и иных физических или юридических лицах, привлеченных к разработке проекта строительства;

правомерность передачи прав на разработку или корректировку проекта строительства между проектными организациями.

Представление и приемка проектов строительства вместе с его исходными материалами и разрешительными документами на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства направляется заказчиком посредством портала для организации разработки и экспертизы проектов по принципу «одного окна» (далее - Портал), за исключением проектов строительства, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства, имеющих гриф секретности или пометку «для служебного пользования», проводится государственной экспертной организацией и представляется заказчиком в следующем порядке:

1) представление заявки - на бумажном носителе;

2) представление проекта строительства вместе с его исходными материалами и разрешительными документами - на электронном носителе.

Заказчик проектов строительства, подлежащих комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства, но не относящихся к государственной монополии и не являющихся предметом государственных закупок, по своему усмотрению выбирает для проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства любую экспертную организацию.

Комплектность и состав проекта строительства, а также исходных материалов и (или) разрешительных документов, представляемых на комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства, определяется:

1) для проектов строительства новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций - согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) для проектов реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций - согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

3) для проектов капитального ремонта существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций - согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

4) для проектов, предполагающих увеличение стоимости ранее утвержденной сметной документации без изменения проектных решений - согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

5) для проектов, предполагающих изменение ранее утвержденных проектных решений - согласно приложению 5 к настоящим Правилам;

6) для проектов по объектам незавершенного строительства или самовольных построек - согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

Комплектность и состав представленного проекта строительства, а также исходных материалов и разрешительных документов, по проектам строительства, предусмотренных подпунктом 2) статьи 104 Кодекса, проверяется государственной экспертной организацией на соответствие положениям настоящих Правил, в течение 5 (пяти) рабочих дней со следующего рабочего дня после поступления заявки.

Комплектность и состав представленного проекта строительства, а также исходных материалов и (или) разрешительных документов, по проектам строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 109 Кодекса, проверяется оператором негосударственной цифровой системы, интегрированной с Порталом на соответствие положениям настоящих Правил, в течение 5 (пяти) рабочих дней со следующего рабочего дня после поступления заявки.

По истечении указанного срока, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, в случае установления некомплектности проекта строительства либо его несоответствия по составу, заказчику направляется официальное уведомление об отказе в приеме проекта строительства на комплексную вневедомственную экспертизу проекта строительства и его возврате без рассмотрения с указанием недостающих исходных материалов и разрешительных документов и (или) проектных решений.

В случае подтверждения требуемой комплектности и состава проекта строительства, осуществляются процедуры по заключению с заказчиком договора на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства.

Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства, проводимая государственной экспертной организацией, экспертными организациями в соответствии с их компетенциями, установленными статьями 104 и 109 Кодекса, осуществляется на основании договоров с отнесением затрат на стоимость разработки рассматриваемого проекта строительства.

Стоимость экспертных работ по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства, выполняемых государственной экспертной организацией, независимо от источника финансирования устанавливается в соответствии с Правилами определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, а также комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 10 апреля 2026 года № 163 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 38415) (далее - Правила определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства).

Стоимость экспертных работ, выполняемых экспертными организациями, устанавливается в соответствии с Правилами определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства и (или) в договоре между заказчиком и экспертной организацией.

Договор на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства, осуществляемой государственной экспертной организацией, заключается посредством Портала, экспертными организациями - в негосударственной цифровой системе, интегрированной с Порталом, в электронной форме путем оформления электронного договора, подписываемого электронными цифровыми подписями сторон.

Договор, заключенный с государственной экспертной организацией на проведение комплексной вневедомственной экспертизы по проектам строительства с грифом секретности или с пометками «для служебного пользования», заключаются на бумажном носителе.

Договор о государственных закупках работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства заключается посредством веб-портала государственных закупок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Договор на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства, отнесенный к государственной монополии, является публичным, за исключением договоров на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства с грифом секретности или с пометками «для служебного пользования».

Государственная экспертная организация проводит комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства посредством Портала, за исключением проектов строительства, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

Экспертные организации проводят комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства посредством негосударственной цифровой системы, интегрированной с Порталом.

Заказчик подписывает договор электронной цифровой подписью не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты получения договора посредством Портала или негосударственной цифровой системы экспертной организации.

По истечении указанного срока, в случае неподписания договора заказчику направляется уведомление-предупреждение и предоставляется дополнительный срок в 5 (пять) рабочих дней, по истечении которого при неподписании договора заказчиком проект строительства возвращается без рассмотрения.

Договор о государственных закупках работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства, подлежащие регистрации в органах казначейства, направляется заказчиком на регистрацию в органы казначейства не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты его подписания сторонами. По истечении указанного срока договор, не направленный заказчиком на регистрацию в органы казначейства, утрачивает силу и проект строительства возвращается заказчику без рассмотрения.

Государственная экспертная организация и экспертные организации, для участия в комплексной вневедомственной экспертизе проекта строительства, создают экспертные комиссии (экспертные группы), а также привлекают специалистов или специализированные организации, в том числе зарубежных.

В ходе проведения комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства члены экспертной комиссии (экспертных групп):

1) запрашивают и получают от заказчиков необходимые материалы и информацию, которые ими предоставляются в установленный экспертом срок;

2) выдают мотивированные и обоснованные замечания со ссылкой на пункты, статьи действующего законодательства Республики Казахстан, градостроительных и технических регламентов, государственных и межгосударственных нормативных документов, с целью их устранения в порядке, предусмотренном пунктами 31, 32, 33, 34 и 78 настоящих Правил.

При разработке ПСД, в задании на проектирование по проектам нового строительства жилых домов, инженерной и транспортной инфраструктуры, общественных зданий и сооружений, по которым не требуется разработка технико-экономического обоснования и финансируемых за счет государственных инвестиций, устанавливается условие заказчика о расчетной предельной стоимости строительства к инвестиционному предложению.

Расчетная предельная стоимость строительства определяется согласно нормативным документам по ценообразованию в строительстве и является лимитом средств для реализации инвестиционного проекта.

При непредставлении заказчиком на стадии комплектности расчетной предельной стоимости строительства к инвестиционному предложению проект строительства возвращается государственной экспертной организацией без рассмотрения.

В задании на проектирование строительства новых технически сложных строительных объектов производственного назначения, линейных сооружений инженерной или транспортной инфраструктуры с объемом инвестиций свыше ста миллионов месячных расчетных показателей, реализуемых по проектам строительства, по которым отсутствуют объекты-аналоги на территории Республики Казахстан, предусматривается условие заказчика об определении показателя инвестиционной стоимости единицы мощности, согласованного с уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью.

Положения настоящего пункта не распространяются на объекты космической инфраструктуры, включая объекты по обеспечению их безопасности и инженерно-технической укрепленности.

При отсутствии в задании на проектирование показателя инвестиционной стоимости единицы мощности, согласованного с уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью, проект строительства возвращается государственной экспертной организацией без рассмотрения.

Согласование уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью показателя инвестиционной стоимости единицы мощности осуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты регистрации документов.

Подача документов и согласование показателя инвестиционной стоимости единицы мощности осуществляется в электронном формате посредством единой платформы приема и обработки всех обращений граждан.

Сроки проведения комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства, устанавливаются государственной экспертной организацией или экспертной организацией, но не превышают:

1) 15 (пятнадцать) рабочих дней:

по проектам корректировки сметной документации, с увеличением сметной стоимости, приведенной к дате заключения договора, не менее чем на десять процентов по причине увеличения стоимости строительных ресурсов при обращении подрядчика, в соответствии с пунктом 3 статьи 655 Гражданского кодекса (Особенная часть) (далее - ГК РК), о проведении пересмотра сметы, без изменения проектных решений при отсутствии отставания по вине подрядчика от графика производства строительно-монтажных работ;

2) 30 (тридцать) рабочих дней:

по проектам строительства строительных объектов, относящихся к третьему уровню ответственности;

по проектам строительства строительных объектов, по которым осуществляется корректировка сметной стоимости без изменения проектных решений, предусматривающие изменение методики расчета сметной документации;

3) 45 (сорок пять) рабочих дней:

по проектам строительства строительных объектов, относящихся к первому и второму уровням ответственности;

по проектам строительства объектов незавершенного строительства или самовольной постройки;

4) 60 (шестьдесят) рабочих дней по проектам строительства строительных объектов общегосударственного или межгосударственного значения, уникальных строительных объектов независимо от их функционального назначения.

В случае проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства со сроком осуществления 45 (сорок пять) рабочих дней допускается продление срока проведения экспертизы на 15 (пятнадцать) рабочих дней. Заявление о продлении срока подается заказчиком не позднее 40 (сорокового) рабочего дня при наличии одного из следующих критериев:

1) уникальности строительного объекта;

2) при строительстве строительных объектов общегосударственного или межгосударственного значения, включенных в один или несколько следующих официальных документов:

международный договор;

постановление Правительства Республики Казахстан;

протокольные и иные поручения по реализации строительного объекта, выданные Президентом Республики Казахстан и (или) Премьер-Министром Республики Казахстан или его заместителями.

Продление срока проведения комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства на 15 (пятнадцать) рабочих дней осуществляется в целях доработки заказчиком проекта строительства по замечаниям эксперта государственной экспертной организации или экспертных организаций.

Продление сроков проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, указанных в подпунктах 1), 2) и 4) пункта 28 настоящих Правил, не допускается.

При проведении комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства в срок, не превышающий 15 (пятнадцать) рабочих дней:

1) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты начала работ эксперты рассматривают все разделы проекта строительства и направляют заказчику обоснованные и мотивированные замечания со ссылкой на пункты, статьи действующего законодательства и нормативно-технических документов;

2) в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня выдачи замечаний экспертов по сметной документации проекта строительства заказчик обеспечивает предоставление ответов на них в полном объеме;

3) в течение оставшихся 5 (пяти) рабочих дней с даты истечения срока на устранение замечаний эксперты осуществляют рассмотрение представленных заказчиком ответов на замечания и материалов по их устранению, а также осуществляется подготовка, оформление и подписание экспертного заключения.

При проведении комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства в срок, не превышающий 30 (тридцать) рабочих дней:

1) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты начала работ эксперты рассматривают все разделы проекта строительства и направляют заказчику обоснованные и мотивированные замечания со ссылкой на пункты, статьи действующего законодательства и нормативно-технических документов;

2) в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня выдачи замечаний экспертов по проекту строительства заказчик обеспечивает предоставление ответов на них в полном объеме;

3) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты истечения срока на устранение замечаний эксперты осуществляют рассмотрение представленных заказчиком ответов на замечания и материалов по их устранению;

4) в течение оставшихся 5 (пяти) рабочих дней осуществляется проверка сметной документации проекта строительства, а также подготовка, оформление и подписание экспертного заключения.

Эксперт, осуществляющий рассмотрение проекта строительства, предоставляет заказчику доступ к Порталу для дозагрузки исходных материалов и иной документации в случае исполнения подпункта 2) настоящего пункта, но не позднее 25 (двадцать пятого) рабочего дня.

При проведении комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства в срок, не превышающий 45 (сорок) рабочих дней:

1) в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты начала работ эксперты рассматривают все разделы проекта строительства и направляют заказчику обоснованные и мотивированные замечания со ссылкой на пункты, статьи действующего законодательства и нормативно-технических документов;

2) в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня выдачи замечаний экспертов по проекту строительства заказчик обеспечивает предоставление ответов на них в полном объеме путем загрузки на Портал;

3) в течение 5 (пять) рабочих дней с даты истечения срока на устранение замечаний эксперты осуществляют рассмотрение представленных заказчиком ответов на замечания и материалов по их устранению;

4) в течение оставшихся 10 (десять) рабочих дней осуществляется проверка сметной документации проекта строительства, с возможностью дозагрузки документации на Портал, а также подготовка, оформление и подписание экспертного заключения.

Эксперт, осуществляющий рассмотрение проекта строительства, предоставляет заказчику доступ к Порталу для дозагрузки исходных материалов и иной документации по технической части в случае исполнения подпункта 2) настоящего пункта, но не позднее 35 (тридцать пятого) рабочего дня.

При проведении комплексной вневедомственной экспертизы проекта строительства в срок, не превышающий 60 (шестьдесят) рабочих дней:

1) в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты начала работ эксперты рассматривают все разделы проекта строительства и направляют заказчику обоснованные и мотивированные замечания со ссылкой на пункты, статьи действующего законодательства и нормативно-технических документов;

2) в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня выдачи замечаний экспертов по проекту строительства заказчик обеспечивает предоставление ответов на них в полном объеме путем загрузки на Портал;

3) в течение 5 (пять) рабочих дней с даты истечения срока на устранение замечаний эксперты осуществляют рассмотрение представленных заказчиком ответов на замечания и материалов по их устранению;

4) в течение оставшихся 10 (десять) рабочих дней осуществляется проверка сметной документации проекта строительства, с возможностью дозагрузки документации на Портал, а также подготовка, оформление и подписание экспертного заключения.

Эксперт, осуществляющий рассмотрение проекта строительства, предоставляет заказчику доступ к Порталу для дозагрузки исходных материалов и иной документации по технической части в случае исполнения подпункта 2) настоящего пункта, но не позднее 50 (пятидесятого) рабочего дня.

Приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.