15.02.1999
На что надеяться заложникам. Ольга Фоменко
Это явление для нас еще недавно казалось чем-то очень абстрактным и потому не таким страшным. Теперь данный вид преступления совершается все чаще на просторах даже некогда единого и могучего.
Люди, словно вещь, становятся предметом торгов. Причем по-крупному. Самое печальное, что многих заложников умерщвляют, предварительно подвергнув немыслимым пыткам. И трупы опять продают... Если в прежние годы казахстанцев миновала сия чаша, то в прошлом году уже четверо наших сограждан прошли через страшное горнило заложничества. К счастью, закончившееся благополучно.
В 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о борьбе с захватом заложников. Согласно документу преступлением является захват или удержание лиц, сопровождаемые угрозой убийства, нанесения повреждения или дальнейшего удержания для того, чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложников.
Несмотря на принимаемые международные правовые акты, в той же Чечне как в период вооруженного конфликта, так и после него, когда боевые действия прекратились, на Северном Кавказе получила широкое распространение практика взятия заложников. Ими становятся не столько военнослужащие, сколько невинное гражданское население: строители, журналисты, медицинские работники и даже представители международных организаций, прибывающих в горячую точку для оказания благотворительной помощи.
В сложившейся обстановке важное значение имеет сотрудничество правоохранительных органов и спецслужб. Вот почему 15 июля 1997 года в Ессентуках было подписано Временное соглашение между ФСБ России и Национальной службой безопасности Чеченской Республики Ичкерия, которое предусматривает взаимодействие по вопросам борьбы с терроризмом, захватом заложников, незаконным оборотом наркотиков и оружия. В качестве приоритетной формы сотрудничества закреплен обмен информацией по расследованию уголовных дел и розыску подозреваемых, предполагается сотрудничать и в решении технических вопросов.
Но гладко выходит часто только на бумаге.
Поэтому мы обратились за комментарием к заведующему кафедрой конституционного и международного права Алматинского государственного университета имени Абая, профессору, академику Леониду БАКАЕВУ.
- Леонид Кусманович, насколько казахстанцы-заложники защищены законодательно? На что они могут рассчитывать в случае, когда их захватывают?