4. Понятие и правовая характеристика субъектов, выступающих участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством, излагаются в главе 2 ГК и комментариях к ее статьям.
5. Семейное, трудовое, природно-ресурсовое (в т.ч. земельное, водное, лесное) и экологическое законодательство выделились в самостоятельные отрасли права, нормы которых, регулирующие соответственно семейные, трудовые и др. названные здесь отношения, имеют в случае расхождений между ними и гражданским законодательством преимущественную юридическую силу. Но при расхождении с нормами ГК норм иных законодательных актов преимущественную силу имеют нормы Кодекса (см. п. 2 ст. 3 ГК).
6. Есть, наконец, и такая группа имущественных отношений, к которым гражданское законодательство, как правило, вообще не применяется. Это вертикальные имущественные отношения, в которых один из участников находится во властном подчинении другого участника (налоги, обязательные сборы, бюджет). Для таких отношений нормы гражданского законодательства применимы лишь тогда, когда налоговое, бюджетное и тому подобное законодательство прямо к ним отсылает.
Статья 2. Основные начала гражданского законодательства (в ред. Закона РК от 11 июля 1997 г.)
1. Комментируемая статья определяет по существу основные принципы гражданского законодательства, т.е. его самые главные положения, служащие фундаментом всей системы гражданского права. Формулируются эти положения весьма абстрактно, но имеют вполне конкретную практическую направленность.
Во-первых, они обязательно учитываются при разработке новых или изменении старых законодательных документов.
Во-вторых, именно на них нужно ориентироваться, если окажется, что какой-либо спорный случай не подпадает под действие существующих и применяемых юридических норм (так называемая аналогия права, см. ст.5 ГК). Возникает, например, вопрос: сохраняется ли право собственности на квартиру у лица, выехавшего на постоянное жительство в другое государство и вышедшего из казахстанского гражданства? Законодательство не содержит прямого ответа на такой вопрос. Но, опираясь на комментируемую статью, устанавливающую неприкосновенность собственности, мы можем утверждать, что право собственности на квартиру за выехавшими лицами сохраняется.
В-третьих, основные начала учитываются при толковании, т.е. выяснении подлинного содержания нормы права (ст. 6 ГК) либо договора (ст. 392 ГК).
2. Первым среди основных начал названо равенство участников гражданских правоотношений. Это означает, что участники, независимо от их общественного и социального положения, организационно-правовой формы и видов собственности, образующей имущественную основу их деятельности, равны в возможностях приобретения, использования и прекращения гражданских прав и обязанностей, что они (участники правоотношений) не подчинены друг другу и никто из них не вправе приказывать другому, какие условия включать в договор, в каком порядке его исполнять и т.п. Именно поэтому основным инструментом регулирования гражданских правоотношений служит не приказ, а добровольное соглашение. Некоторые исключения вытекают из особенностей регулирования деятельности государственных предприятий, из необходимости учета чрезвычайных обстоятельств и т.п.
3. Важнейшим принципом (основным началом) гражданского законодательства служит неприкосновенность собственности. Этот принцип опирается на конституционные начала (см. ст.ст. 6 и 26 Конституции РК).
Неприкосновенность собственности, прежде всего, означает недопустимость ее принудительного прекращения, независимо от того, выплачивается или не выплачивается собственнику какая-либо компенсация. Должно действовать непременное правило: принудительное прекращение права собственности допустимо лишь при наличии на это оснований, непосредственно предусмотренных законом (см., например, ст. 249 ГК). Недостаточно поэтому ссылаться на то, что прекращение права собственности допустимо лишь по решению суда. Само решение должно опираться на точное законное основание.
Неприкосновенность собственности означает также недопустимость произвольного ограничения тех полномочий собственника, кроме тех, какие предусмотрены законом (см. ст. 188 ГК и комментарий к ней).
4. Важнейшим принципом гражданского законодательства служит свобода договора (см. также ст. 380 ГК). Это означает, что любое лицо по своему усмотрению и без принуждения извне вправе:
а) решать вопрос, вступать или не вступать ему в тот или иной договор;
б) избирать партнера, с которым оно желает заключить договор;
в) определять условия договора.
При этом, конечно, следует учитывать, что и договорный партнер обладает такими же правами. Поэтому подлинным гражданско-правовым договором может признаваться лишь добровольное и взаимно принятое соглашение.
5. С принципом свободы договора нельзя смешивать ограничения, которые возложили на себя сами участники договора, вступая в него. Подобные самоограничения становятся обязательными, и односторонний отказ от них недопустим. Свобода договора, но не свобода от договора.
Продавец какого-либо товара, например, как правило, вправе самостоятельно вступать в договор с покупателем, по своей воле соглашаться или не соглашаться с условиями договора при его заключении. Никто не вправе принудить продавца к принятию того или иного решения. Но если решение принято и продавец заключил договор на определенных условиях, они становятся для него обязательными, и в дальнейшем он не вправе, ссылаясь на свободу договора, односторонне отказаться от его исполнения, изменять его условия и т.п. Об этом прямо говорит ст. 404 ГК.
6. Свобода договора имеет еще одну границу в форме законодательных запретов либо императивных предписаний правовых норм.
Если законом запрещено совершать какие-либо действия (например, продажу оружия или наркотиков), то, разумеется, такие действия нельзя включать в договор в качестве его условия, хотя бы обе стороны были на это согласны. Договоры, содержащие подобные условия, должны признаваться недействительными по ст. 158 ГК.
Известно, что некоторые нормы гражданского законодательства носят императивный характер (см. комментарий к ст. 3 ГК), т.е. должны применяться в обязательном порядке. Среди них могут быть нормы, ограничивающие свободу договора для защиты, например, более слабой стороны, ограничения монополизма, борьбы с недобросовестной конкуренцией и т.п.
Условия, предусмотренные императивными законодательными нормами для данного вида договоров, обязательно входят в содержание каждого конкретного договора данного вида, независимо от того, включили или не включили стороны эти условия в текст своего договора.
7. Свобода договора заключается также в возможности заключать любые по содержанию виды договоров, независимо от того, предусмотрены они законодательством или не предусмотрены (см. ст.ст. 7, 380 ГК и комментарий к ним). Возможны также договоры, содержание которых охватывает элементы нескольких видов (ст. 381 ГК). Важно лишь, чтобы все условия договоров не нарушили запретов и ограничений, установленных законодательством.
8. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела означает запрет органам власти и управления, родителям, служебным руководителям и другим лицам влиять на то, как дееспособные граждане или юридические лица распоряжаются своим имуществом, делят свою прибыль, используют доходы. Не требуется получения чьих-либо разрешений, выяснения согласия, предоставления информации, если подобного рода требования не установлены законом.
Так, закон может предусматривать необходимость разрешения (лицензии) заниматься какой-либо деятельностью (ст.35 ГК), допускать ограничение дееспособности, следовательно - ограничение свободного совершения сделок (ст. 27 ГК), ограничивать возможность скрывать (засекречивать) некоторые учредительные документы (ст. 41 ГК) и другие. Но каждый случай вмешательства должен быть основан на законе.
9. Недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела означает также запрет на вторжение в чужую личную жизнь, личные документы и отношения. Об этом говорят многие статьи ГК: 115, 125, 144 и др.
10. С рассмотренными принципами прямо связана норма о беспрепятственном осуществлении гражданских прав. Как уже отмечалось, в границах, определенных законодательными запретами, граждане и юридические лица могут свободно и беспрепятственно приобретать и осуществлять свои права.
Все рассмотренные основные начала гражданского законодательства наиболее точно можно выразить одной фразой: "В сфере отношений, регулируемых гражданским законодательством, граждане и юридические лица вправе совершать любые действия, кроме тех, которые запрещены законом".
11. При таком широком понимании свободы совершения гражданско-правовых действий необходимы средства обеспечения осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав и их надежной защиты.
Средства защиты предусмотрены ст.ст. 9 и 10 ГК (см. статьи и комментарий к ним), а органом защиты назван суд. Это означает право субъекта гражданских правоотношений обращаться в суд за защитой нарушенного или даже оспариваемого права, независимо от того, кто является нарушителем - другой субъект данного гражданского правоотношения, третье лицо, орган власти или управления. В большинстве случаев (если иное не установлено законом) для обращения в суд не требуется ни предварительного обращения к нарушителю права, ни жалоб его вышестоящим органам. Но для некоторых судебных споров законом предусмотрена необходимость попытки добиться от нарушителя добровольного устранения нарушения. Иногда необходимость предварительной примирительной процедуры предусматривается договором.
Гражданские споры решаются в государственных судах в соответствии с правилами о подведомственности и подсудности. Закон разрешает обращаться за защитой права к третейскому суду, то есть суду, добровольно избранному участниками конфликта (арбитраж).
Судебная процедура защиты права регулируется гражданско-процессуальным законодательством, а процедура обращения к третейскому суду и порядок рассмотрения этим судом дел, связанных с защитой нарушенного права, определяются по взаимному соглашению сторон либо специальным законодательством о третейских судах, регламентом данного третейского (арбитражного) суда. Для разрешения споров, связанных с внешнеэкономической деятельностью, нередко применяется процедура, рекомендованная ООН - ЮНСИТРАЛ.
12. В качестве одного из основных начал гражданского законодательства комментируемая статья предусматривает свободу перемещения денег, товаров и услуг на всей территории РК. Встречающиеся на практике запреты глав администраций вывозить за пределы своей области некоторые виды продовольствия, энергоносители и другие товары являются незаконными и не имеют юридической силы.
Ограничения свободы перемещения денег, товаров и услуг возможны лишь в силу законодательных актов по мотивам безопасности граждан или государства, охраны здоровья (ввоз иди вывоз продуктов с подозрением на заражение их какой-либо болезнью, вещей с повышенной радиоактивностью), охраны природы (продукты, потребление которых наносит экологический ущерб), сохранения культурных, художественных, исторических ценностей.
Статья 3. Гражданское законодательство Республики Казахстан (в ред. Указа Президента РК, имеющего силу закона, от 31 августа 1995 г. и Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. Гражданским называется законодательство, регулирующее гражданские отношения, круг которых определен ст.1 ГК (см. статью и комментарий к ней).
В литературе и на практике нередко в одном и том же значении применяются термины "гражданское законодательство" и "гражданское право". Между тем здесь имеется весьма заметное различие. Гражданское право означает совокупность норм (правил), которыми регулируются гражданские правоотношения, а гражданское законодательство совокупность тех правовых актов, в которых сформулированы, выражены указанные нормы (правила).
2. Комментируемая статья устанавливает, что гражданское законодательство должно единообразно применяться на всей территории РК, во всех министерствах и ведомствах. Министерства, иные центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы не вправе по своей инициативе издавать акты, регулирующие гражданские правоотношения, даже если последние почему-либо остались неурегулированными законодательством. Они (министерства, иные центральные исполнительные органы, местные органы) могут издавать указанные акты, только если прямо уполномочены на это законодательством. Уполномочие определяет также пределы действия актов и степень их обязательности. Так, например, Указом о Национальном Банке последнему предоставлено право (ст. 4) издавать нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Ведомственные акты не должны противоречить законодательству.
Известно, что местные органы нередко издают постановления об ограничении купли-продажи недвижимости, о возможности изъятия у граждан какого-либо имущества, о запрете вывоза за пределы области тех или иных товаров и т.п. Все подобные акты противоречат ст. 3 ГК и являются недействительными.
3. Для определения законодательных документов, регулирующих гражданские отношения, ГК пользуется двумя терминами:
а) "законодательные акты" - законы и постановления нормативного характера, принимаемые Парламентом Республики Казахстан, к ним должны быть отнесены также указы, принятые Президентом РК, имеющие силу закона.
б) "законодательство", включающее помимо законодательных актов также нормативные указы Президента, нормативные постановления Правительства РК. Таким образом, законодательство - это более широкое (родовое), а законодательные акты - более узкое (видовое) понятие. При этом законодательные акты имеют приоритет над обычными нормативными актами Президента, а оба вида названных актов - над постановлениями Правительства.
Четкое разграничение понятий законодательных актов и законодательства имеет важное практическое значение. Так, отсылка ГК к законодательным актам означает, что соответствующая норма может быть принята только Парламентом (например, п. 2 ст. 8 ГК). Если же имеется отсылка к законодательству, то соответствующая норма может содержаться также в указе Президента либо в постановлении Правительства (например, ст. 5 ГК).
Следует отметить, что Модельный ГК и ГК РФ вместо термина "законодательный акт" применяют термин "закон", что, по нашему мнению, делает данное понятие менее четким.
4. Нормы гражданского законодательства могут быть императивными и диспозитивными. Первые из них применяются в обязательном порядке, который не может изменяться соглашением сторон. Например, ст. 178 ГК устанавливает, что общий срок исковой давности составляет три года (п. 1). Это - императивное требование, и стороны в договоре не вправе предусматривать срок исковой давности иной продолжительности. Если же они это сделают, то в случае спора все равно будет применяться трехлетний срок исковой давности.
Иногда закон специально подчеркивает императивный характер предписаний. Так, п. 2 ст. 170 ГК гласит; "Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому выдана доверенность, отказаться от нее. Соглашение об отказе от этого права недействительно".
Диспозитивные же нормы ГК допускают возможность изменения заложенного в них правила соглашением (договором) участников правоотношения (например, п. 1 ст. 359 ГК). Диспозитивный характер правовых норм полностью согласуется с принципом свободы гражданского договора.
5. Под обычаями, упомянутыми комментируемой статьей, понимаются правила поведения, сложившиеся в данной местности или в данной этнической (социальной) группе населения по поводу имущественных или личных отношений, охватываемых в общей форме гражданско-правовым регулированием. Обычаи делового оборота - это правила, сложившиеся при осуществлении предпринимательской деятельности. Например, о распределении между продавцом и покупателем, находящимися в разных государствах, расходов по доставке купленных товаров.
Статья 3 ГК допускает применение обычаев (обычаев делового оборота) при условии, что они не противоречат законодательству либо договору. Таким образом, обычаи подчинены законодательству и носят диспозитивный характер.
6. В силу признанных Казахстаном норм международного права все международные договоры (конвенции), участником которых является РК, имеют приоритет перед казахстанским законодательством. Это означает, что в случаях противоречия между международным договором и актом казахстанского законодательства должна применяться норма международного договора. При этом под международным договором применительно к настоящему ГК следует понимать договор между государствами, ратифицированный РК (см. п.3 ст.4 Конституции). Сюда не относятся всякого рода межправительственные пли межведомственные соглашения, а также договоры, заключаемые иногда Правительством с различными зарубежными корпорациями либо с конкретными частными фирмами.
Если подобного рода соглашения (договоры) не ратифицированы РК, они не являются международными договорами, соответствующими п. 8 ст. 3 ГК, и должны подчиняться императивным нормам гражданского законодательства.
Надо иметь в виду, что договор между государствами становится международным договором только после вступления его в силу. Поэтому договор, ратифицированный РК, но не вступивший в силу, не может иметь приоритет перед законодательством РК.
Правило о приоритете международного договора перед местным законом вытекает из Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., к которой РК присоединилась в силу Постановления Верховного Совета РК от 31 марта 1993 г.
7. Комментируемая статья устанавливает приоритет норм ГК перед гражданско-правовыми нормами, которые могут содержаться в иных законодательных актах (например, в Законах о валютном регулировании, о защите и поддержке частного предпринимательства и других). Это положение имеет важное практическое значение, т.к. на практике нередко выявляются противоречия между иными законами и нормами ГК.
8. Комментируемая статья наделяет всех иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гражданства при совершении ими действий, регулируемых гражданским законодательством, такими же правами и обязанностями, какими наделены граждане нашей республики. Исключения из этого правила возможны, но только тогда, когда они установлены непосредственно законодательными актами. Так, Законом об иностранных инвестициях предусмотрено, что в некоторых районах по соображениям обеспечения национальной безопасности может быть ограничена деятельность иностранных инвесторов (ст. 4). Указ о земле запретил передачу в частную собственность иностранных граждан земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства (ст. 33). В остальном права должны быть равными.
9. Редакция п.3 комментируемой статьи неоднократно изменялась. Действующая редакция проводит разграничение между властными и равноправными правоотношениями с участием банков. 10. В настоящее время гражданское законодательство должно применяться с учетом Закона "О нормативных правовых актах" от 24 марта 1998 г.
Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
1. Практическое значение правила о действии гражданского законодательства во времени сводится к нескольким принципиальным положениям:
а) если юридические акты, порождающие, изменяющие или прекращающие гражданские права и обязанности, новым законом определены иначе, нежели это было до возникновения правоотношения, то законность такого правоотношения оценивается по законодательству, действовавшему на день возникновения;
б) изменение законодательства не влечет автоматического изменения гражданских правоотношений, и они сохраняются такими, какими были в момент законного возникновения;
в) если закон запрещает совершение каких-либо действий, ранее не запрещенных, то такие действия должны быть прекращены.
Эти положения служат содержанием принципа "закон обратной силы не имеет".
2. Но из названного принципа возможны исключения, которые устанавливаются законодательством (но не соглашением сторон):
а) придание закону обратной силы и распространение его на отношения, возникшие до его принятия. Например, п. 4 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. "О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)" предусматривает, что организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц, возникшие до введения ГК в действие, до 1 января 1998 г. должны быть преобразованы в формы, предусмотренные ГК;
б) иногда законодательный акт устанавливает, что изменения гражданского законодательства не распространяются на некоторые виды правоотношений, если такие изменения ухудшают положение субъекта права. Такое положение содержится, например, в ст. 6 Закона об иностранных инвестициях;
в) установление правила, в силу которого отношения, возникшие до принятия нового закона, сохраняются, но их содержание изменяется. Например, изменение размера квартирной платы, коммунальных платежей и т.п.
3. Нередко новым законодательством придается обратная сила срокам, имеющим правообразующее значение, например, срокам приобретательной давности. Напротив, согласно п. 5 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан "О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)" сроки исковой давности, предусмотренные ГК, применяются к спорам, основанием для которых послужили обстоятельства, возникшие после введения в действие ГК.
Статья 5. Применение гражданского законодательства по аналогии
1. Применение аналогии не предусматривалось прежним ГК КазССР, но допускалось ГПК (ст. 7). Затем правило об аналогии переместилось в Основы гражданского законодательства, а из них - в комментируемый ГК.
Применение аналогии допускается лишь как крайняя мера восполнения пробелов закона, если такой пробел не может быть восполнен ни путем толкования закона, ни обычаями.
2. От применения гражданского законодательства по аналогии следует отличать законодательное распространение правил одного юридического института на отношения, регулируемые другим юридическим институтом. Так, ст. 84 ГК предусматривает, что к ТДО применяются, за некоторым исключением, правила о ТОО.
3. При аналогии закона восполнение его пробела достигается применением конкретной законодательной нормы, непосредственно регулирующей иные, но сходные отношения. Так, ст. 3 Закона об иностранных инвестициях гласит, что отношения, связанные с предоставлением зарубежных кредитов, регулируются специальным законодательством. Такое законодательство только складывается и содержит пока еще множество пробелов. На практике, например, возник вопрос: подлежат ли товарные кредиты, выполняемые по ранее заключенным договорам, обложению введенной позже таможенной пошлиной. Специалисты пришли к выводу, что, поскольку специальным кредитным законодательством этот вопрос не решается, можно применить к данным отношениям по аналогии ст. 6 Закона об иностранных инвестициях, не допускающую ухудшение положения иностранного инвестора в связи с позднейшими изменениями законодательства.
4. В некоторых случаях, однако, применение аналогии закона невозможно из-за отсутствия конкретных норм, регулирующих сходные правоотношения. В подобной ситуации применима аналогия права, позволяющая восполнить пробелы ссылкой на общие начала гражданского законодательства, прежде всего - на свободу договора.
Статья 6. Толкование норм гражданского законодательства
1. Под толкованием правовых норм понимается точное установление их действительного смысла. Для этого, прежде всего, следует понимать каждое слово текста правовой нормы так, как оно понимается в обычной литературной речи. Но некоторые юридические термины имеют собственное содержание, которое не совпадает с общим пониманием слова. Так, например, в обычном понимании "ответственность" подразумевается как обязанность совершения определенных действий. В юридическом же значении (в том числе - в нормах ГК) "ответственность" - это применение к лицу, нарушившему свои юридические обязанности, неблагоприятных для него мер взыскания (например, возмещение убытков). При обычном понимании словом "кредитор" обозначается лицо, одолжившее кому-нибудь денежные средства, а "должник" - тот, кто обязан возвратить полученные деньги. В нынешнем ГК "должник" - это лицо, обязанное совершать по требованию кредитора всякое действие, определенное законом или договором как денежного, так и неденежного характера (например, выполнить работу, передать какое-либо имущество в натуре), "Кредитор" же - это тот, кто вправе требовать совершения указанного действия.
2. В ГК немало терминов, редко встречающихся в обыденном разговорном языке, и потому непонятных многим читателям-неспециалистам. Как правило, вслед за применением подобного термина следует его разъяснение: ст. 10 (предпринимательство), ст. 17 (гражданская дееспособность), ст. 33 (юридическое лицо), ст. 299 (залог).
3. Большие затруднения в определении точного смысла нормы, подлежащей применению, возникают в случаях выявления противоречий между двумя или несколькими действующими правовыми нормами, по-разному решающими один и тот же вопрос. Здесь применимы несколько способов для снятия противоречия:
1) в случае противоречия между нормами разной юридической силы применению подлежит норма, содержащаяся в акте более высокой юридической силы, независимо от других обстоятельств. Например, если закон противоречит Конституции, то применяется Конституция; если указ Президента противоречит закону, то применяется закон; если постановление Кабинета Министров противоречит указу Президента, то применяется указ;
2) если же возникает противоречие между двумя гражданско-правовыми актами равной юридической силы, приоритет обычно предоставляется акту, принятому позднее, перед актом, принятым ранее. Подтверждением служит Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, "О Президенте Республики Казахстан" от 26 декабря 1995 г., ст. 24 которого предусматривает: "В случае возникновения расхождений между актами Президента Республики, обладающими одинаковой юридической силой, следует руководствоваться актом, вступившим в силу позднее, если иное не установлено соответствующим актом Президента Республики". Сейчас это правило закреплено в Законе "О нормативных правовых актах".
Статья 7. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
1. Статья перечисляет основания, по которым возникают Гражданские права и обязанности, т.е. возникают гражданские правоотношения. По таким же основаниям гражданские правоотношения могут изменяться или прекращаться. Эти основания в юридическом лексиконе принято называть юридическими фактами.
2. Перечень юридических фактов, названный комментируемой статьей, не является исчерпывающим. Поскольку одним из основных принципов гражданского права является свобода субъектов правоотношений ("разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом"), то они могут создавать для себя гражданские права и обязанности, т.е. вступать в гражданские правоотношения и такими своими действиями, которые прямо не названы комментируемой статьей, но и не запрещены законодательством. Например, спонсорство прямо не названо законом, но и не запрещено им. Поэтому спонсорство может порождать гражданские права и обязанности.
3. Юридические факты, перечисленные в комментируемой статье, в зависимости от механизма их воздействия на правоотношения принято делить на несколько групп: действия участников (в том числе будущих), действия третьих лиц, события.
Действия участников могут быть правомерными или неправомерными. Правомерные действия направлены на возникновение взаимных правоотношений. Это - сделки (см. комментарий к ст. 147 ГК), в том числе договоры. Комментируемая статья говорит о сделках (договорах) как прямо предусмотренных законом (например, купля-продажа, подряд, перевозка и т.п.), так и не предусмотренных.
4. Правомерными юридическими фактами могут быть действия, прямо не направленные на достижение правового результата, но порождающие его в силу установленных законодательством правил - например, постройка дома, написание книги, создание изобретения.
5. Правоотношения могут возникать и в силу целенаправленных действий третьих лиц. Обычно это - административный акт (например, передача государством-собственником имущества от одного государственного учреждения другому). К актам такого же рода относятся правоустанавливающие решения суда. Особенность данного вида юридических фактов заключается в том, что третьи лица, волевыми действиями которых порождаются гражданские правоотношения, сами не являются и не становятся их участниками.
6. Действия, порождающие гражданские правоотношения, могут быть неправомерными, т.е. прямо запрещенными законом. При этом, как правило, возникают правоотношения, не желательные для субъектов, совершающих действия, тем не менее возлагающие на них обязанность загладить ущерб, причиненный другим лицам. Например, повреждение чужого имущества либо его неправомерное удержание.
7. К юридическим фактам комментируемая статья, наконец, относит события, т.е. обстоятельства, возникающие не по воле участников. Здесь, прежде всего, следует назвать естественно-природные факты (смерть человека, пожар от удара молнии, порождающий обязанность оплатить стоимость застрахованного сгоревшего имущества, стихийные явления и пр.). Объективным событием для участников правоотношения может служить действие других лиц (умышленный поджог дома посторонним лицом является неправомерным действием для правоотношения поджигателя с потерпевшим собственником дома и событием для правоотношения собственника дома со страховой компанией).
Статья 8. Осуществление гражданских прав
1. Осуществление гражданских прав - это сфера свободного усмотрения правообладателя. Только он вправе решить, требовать или не требовать от обязанного лица совершения действия, которое сводится к осуществлению права.
В ранее действовавшем законодательстве осуществление права нередко трактовалось в литературе в качестве обязанности правообладателя, особенно если таковым выступала государственная организация. Так, например, понималось право заказчика взыскивать штрафные санкции со строительной организации или поставщика, нарушивших сроки строительства (поставки). 3десь явно смешивапись два правоотношения:гражданско-правовое, в котором взыскание санкций являлось правом кредитора, и административно-правовое, по которому данное взыскание служило содержанием обязанностей государственной организации перед государством.
2. Отказ кредитора от осуществления права не прекращает права как такового. В Алматы, например, был случай, когда писатель-драматург не разрешил Агентству по защите авторских прав предъявить в суде иск в его (писателя) пользу к театру о принудительном взыскании гонорара за публичное исполнение пьесы. Но право писателя на получение гонорара тем самым не прекратилось. И возможность принудительного осуществления права на будущее сохраняется. Однако воля кредитора, направленная не на отказ от осуществления права, а на отказ от права как такового, прекращает последнее (см. ст. 373 ГК и комментарий к ней).
3. Требование п. 4 комментируемой статьи вносит в осуществление права этические принципы: справедливость, добросовестность. Нельзя требовать осуществления права, если это нарушает начала справедливости, например, несправедливо определять размеры долей расходов и доходов участников общей деятельности, если такие размеры будут явно не соответствовать степени участия в достижении результата. Недобросовестность может выражаться в сознательном пренебрежении чужими интересами ради собственной выгоды, т.е. это - поведение злонамеренное по отношению к другим лицам. Например, ст. 261 ГК определяет недобросовестного покупателя как лицо, которое знает, что приобретает имущество от того, кто не имеет права его отчуждать. Недобросовестность может проявляться в недостаточно заботливом отношении к чужому имуществу, доверенному близким человеком, и т.п.
Недобросовестность нередко смешивают с виновностью в нарушении обязанностей (см. п. 6 ст. 9 ГК), но это различные, хотя и перекрещивающиеся понятия. Виновность связана с нарушением конкретной юридической обязанности. Недобросовестность же может охватывать поведение, прямо не являющееся юридическим долженствованием. Например, получая лицензию на пользование чужим изобретением, лицензиат, видя, что лицензиар ставит ошибочную дату, удлиняющую обусловленный период пользования изобретением, не предупреждает лицензиара об этом.
Обычно виновность связана с действиями нарушителя права, а недобросовестность - с использованием чужих ошибок и промахов.
Справедливость и добросовестность действий участника гражданских правоотношений предполагаются, т.е. он не обязан оправдываться при общем обвинении в недобросовестности (несправедливости), напротив, тот, кто обвиняет другого участника в недобросовестности либо несправедливости, должен доказать, в каких конкретных действиях заключалась такая недобросовестность или такая несправедливость.
4. Комментируемая статья требует также от обладателя права разумности его осуществления. Под разумностью, очевидно, следует понимать реальную оценку обстоятельств, при которых осуществляется право. Поэтому пренебрежительное отношение к такой оценке может признаваться неразумным. Неразумно, например, поручить составление специального сложного документа лицу хотя бы и добросовестному, но не обладающему знаниями в данной области.
Разумность требований, связанных с осуществлением права, предполагается и может быть опровергнута лишь убедительными доказательствами противной стороны.
5. Комментируемая статья запрещает действия по осуществлению права в противоречии с его назначением либо действия, специально направленные на причинение вреда другим лицам, т.е. действия, которые можно назвать злоупотреблением правом.
Примерами подобных злоупотреблений могут служить требования снести строение, незначительно препятствующее освещению соседнего земельного участка, сознательное использование на полную мощность громкоговорящих устройств с целью нарушения покоя соседей. Статья 158 ГК прямо говорит о недействительности сделок, противоречащих основам нравственности, а ст. 188 ГК запрещает осуществление собственником своих правомочий, если это нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и государства.
6. Юридическое значение требований к рассмотренным условиям осуществления права заключается в том, что при их нарушениях (неразумности, несправедливости, недобросовестности, злоупотреблениях) требование правообладателя о защите права может быть судом не удовлетворено.
Статья 9. Защита гражданских прав
1. Защита гражданских прав - это предусмотренная законом система мер, направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения.
Комментируемая статья определяет органы, осуществляющие защиту права, средства (способы) и порядок защиты. К числу таких органов комментируемая статья относит не только государственный, но и третейский (арбитражный) суд, т.е. орган или лицо, избираемые участниками конфликта в качестве судьи, решение которого они обязуются признать и исполнить (см. ст. 17 ГПК, Положение о третейском суде, Приложение № 3 ГПК КазССР, Типовое положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 мая 1993 г. № 356).