Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики
Казахстан от 21 октября 2003 года № 220-2-2-5/3033-И
О функциональной классификации расходов на 2004 год
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан направляет окончательный вариант функциональной классификации расходов местного бюджета на 2004 год.
При этом разъясняем основные изменения и дополнения, включенные в данную классификацию по администраторам местных бюджетных программ:
1. В связи с тем, что ранее административные затраты государственных органов при планировании бюджета определялись исходя из нормативов текущих затрат в расчете на одного работника, из программы "Административные затраты" были выделены в самостоятельные бюджетные программы расходы государственных органов, которые не вошли в нормативы, хотя эти расходы связаны с выполнением функций данных государственных органов. Например, бюджетная программа 011 "Повышение квалификации и переподготовка кадров", подпрограмма 05 "Повышение квалификации государственных служащих" администратора 105 "Аппарат акима". Данные виды затрат должны планироваться в составе административных затрат, в связи с этим, в составе административных затрат администраторов местных бюджетных программ предусмотрена программа 07 "Повышение квалификации государственных служащих".
Следует отметить, что планирование административных расходов на 2004 год осуществляется без привязки к нормативу текущих расходов в расчете на одного работника и будут исходить из функциональной деятельности государственного органа.
2. Существует ряд противоречий в признаках разделения бюджетных программ на текущие и развития. Проблема в том, что затраты органов управления, государственных учреждений, направленные на укрепление материально-технической базы, капитальный ремонт зданий и другие затраты капитального характера по сути не являются бюджетными программами развития. В этой связи, в проекте Бюджетного Кодекса предполагается к бюджетным программам развития относить только инвестиционные проекты и программы. Расходы, связанные с укреплением материально-технической базы, капитальным ремонтом государственных учреждений, следует включать в текущие программы, направленные на обеспечение их деятельности.
3. Стандартные бюджетные программы: 006 "Выполнение обязательств прошлых лет", 027 "Погашение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам", 028 "Погашение кредиторской задолженности по зарегистрированным в установленном порядке договорным обязательствам государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета" предлагается исключить, так как данные виды задолженностей должны отражаться по бюджетным программам, по которым они образовались