Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях"
В процессе применения Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" (далее - Закон) установлена необходимость уточнения ряда норм, требующих объективного определения компетенции уполномоченного органа, а также устранения пробелов в некоторых нормах указанного закона.
Законом установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, отнесенных к сфере естественных монополий. Вместе с тем, исчерпывающе не определены виды услуг (товаров, работ) в той или иной сфере естественной монополии, подлежащих государственному регулированию. В связи с этим, необходимо предусмотреть норму о возможности государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности субъектов естественной монополии, проводить анализ сфер естественных монополий перечисленных в Законе, на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественной монополии услуг (товаров, работ) в рамках указанных сфер к регулируемым и об утверждении перечня регулируемых услуг (товаров, работ) Правительством Республики Казахстан по представлению указанного государственного органа.
Также, с целью обеспечения гибкого регулирования деятельности субъектов естественной монополии и их эффективного функционирования законопроектом предусматривается возможность утверждения уполномоченным органом инвестиционного тарифа (цены, ставки сбора) и предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора).
Для обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, устранения практики перекрестного субсидирования одних услуг (товаров, работ) за счет других, в том числе переноса части расходов от нерегулируемых услуг (товаров, работ) на регулируемые законопроектом предусматривается норма о ведении субъектами естественных монополий раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ).
Опыт применения действующего законодательства требует устранения коллизии в Законе, в части отчуждения и совершения иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, установки и приобретения приборов учета услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий, для включения его в затратную часть тарифа. В этой связи, необходимо внесение изменений в Закон, с целью уточнения вопросов согласования уполномоченным органом сделок с имуществом субъекта естественной монополии и наделения уполномоченного органа правом определять порядок включения в тариф (цену, ставку сбора) на регулируемые услуги субъекта естественной монополии затрат на приобретение и установку приборов учета.