Пояснительная записка к приказу Министра юстиции "О внесении изменений и
дополнений в некоторые приказы Министра юстиции Республики Казахстан"
Настоящий проект предусматривает внесение изменений и дополнений в следующие Положения, утвержденные приказами Министра в 1998 году:
2. О порядке выдачи лицензий на право занятия нотариальной деятельностью;
3. О порядке выдачи лицензий на право занятия адвокатской деятельностью;
4. О порядке учетной регистрации частных нотариусов.
1. В соответствии Законом "О нотариате" в стране введен новый институт частного нотариата.
По состоянию на 01.08.2000 г. в республике частной нотариальной деятельностью занимаются около 600 нотариусов.
В городе Астане, Атырауской, Мангистауской и Павлодарской областях нотариальное обслуживание почти полностью перешло в руки частного сектора нотариата.
Между тем, введение новой формы нотариальных услуг породило новые проблемы, требующие дополнительного правового регулирования.
Одной из них является стажировка.
В настоящее время лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью, проходят стажировку до сдачи квалификационного экзамена в ККЮ у государственного или частного нотариуса на платной основе и не менее трех месяцев.
По результатам стажировки стажеру выдается заключение, составленное руководителем, т.е. нотариусом, который был ответственным за стажировку.
Как показывает 3-х летняя практика, стажировка до сдачи квалификационного экзамена проводится формально:
- несмотря на заключение договоров о прохождении стажировки и произведенную заранее оплату, стажеры практически не бывают в нотариальной конторе или у нотариуса.
- стажер не уверен, что сдаст экзамен в ККЮ.
- стажер не может пройти стажировку в отрыве от своей, основной работы на 3 месяца под страхом увольнения.
- руководитель стажировки, если он государственный нотариус, за эти дополнительные функции не получает доплату к окладу и не несет никакой ответственности за ее качество.
Такая формальная организация стажировки и ее ненадлежащее содержание в будущем сказывается на качестве и законности нотариального обслуживания частных нотариусов.
Об этом свидетельствует рост судебных исков по республике в текущем году об отмене нотариально удостоверенных сделок.
В целях устранения этих упущений нами предлагается внесение соответствующих изменений в Положение о стажерах.
Они заключаются в увеличении срока стажировки и изменении порядка ее прохождения.
В частности, предлагается проведение стажировки после сдачи экзамена в ККЮ.
Также предлагается установить срок прохождения стажировки не менее 6 месяцев (в настоящее время установлен срок - 3 месяца). Для сравнения: в России срок прохождения стажировки не менее 1 года. Аналогично в Узбекистане. На Украине - срок стажировки 6 месяцев.
Вносимые изменения направлены также на усиление государственной гарантии защиты законности нотариальных действий.
2. По положениям о порядке выдачи лицензии на право занятия нотариальной и адвокатской деятельности.
Действующие Положения предусматривают разный порядок выдачи лицензий нотариусам и адвокатам.
К тому же упомянутые нормативные акты не приведены в соответствие с Законом "О лицензировании".
Вносимые изменения направлены на синхронизированный порядок выдачи лицензии нотариусам и адвокатам, а также на приведение указанных положений в соответствие с Законом "О лицензировании".
3. По Положению об учетной регистрации частных нотариусов.
В практике применения данного Положения имеет место двойная регистрация частных нотариусов в разных регионах республики.
Нотариусы не снявшись с учета в одной области, либо не уволившись с последнего места работы, проходят учетную регистрацию и приступают к нотариальной деятельности.
Сложившаяся практика влечет за собой нарушения требований статьи 19 Закона "О нотариате", согласно нотариусу запрещено заниматься иной деятельностью кроме нотариальной.
В целях определения порядка регистрации и снятия с учета, вносятся дополнения, регулирующие истребование трудовой книжки при постановке и снятии с учета частных нотариусов на основании их заявлений.
Начальник Управления
организации юридических услуг | М.Амирова |