Директива Европарламента и Евросовета
от 28 января 2003 года № 2003/6/ЕС
Об инсайдерских сделках и манипулировании на рынке (злоупотреблении рынком)
Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,
Принимая во внимание Договор о создании Европейского Союза, и, в частности, Статью 95 указанного Договора,
Принимая во внимание предложение Комиссии[1],
Принимая во внимание мнение Европейского Экономического и Социального Комитета[2],
Принимая во внимание мнение Европейского Центрального Банка[3],
Действуя в соответствии с процедурой, установленной статьей 251[4],
Принимая во внимание, что:
(1) Подлинный Единый Рынок финансовых услуг является жизненно важным для экономического роста и создания новых рабочих мест в Сообществе.
(2) Единый и эффективный финансовый рынок требует интегрированности. Необходимыми условиями для роста экономики и благосостояния являются ровное функционирование рынка ценных бумаг и общественное доверие к рынку. Злоупотребления на рынке наносят ущерб единству финансового рынка и общественному доверию к ценным бумагам и производным инструментам.
(3) Коммюнике Комиссии от 11 мая 1999 года «Реализация концептуальных основ финансового рынка: план к действию» определяет ряд действий, которые необходимы для создания единого рынка финансовых услуг. Европейский Совет в Лиссабоне в апреле 2000 года установил, что этот план должен быть выполнен к 2005 году. План к действию подчеркивает необходимость принятия Директивы против манипулирования на рынке.
(4) На собрании 17 июля 2000 года Совет создал Экспертный Комитет (Committee of Wise Men) по Регулированию Европейского рынка ценных бумаг. В своем финальном отчете, Комитет предложил введение новой законодательной техники, основанной на четырехуровневом подходе, а именно: основные принципы, меры по их реализации, сотрудничество и наблюдение за приведением в исполнение. Первый уровень, Директива, должен ограничиваться общими основными принципами, тогда как второй уровень должен содержать технические меры реализации, которые должны быть приняты Комиссией при содействии комитета.
(5) Резолюция, принятая Советом Европы в Стокгольме в марте 2001 года, была основана на финальном отчете Экспертного Комитета и предложенном четырехуровневом подходе для придания процессу регулирования законодательства о ценных бумагах в Сообществе большей прозрачности и эффективности.
(6) Резолюция Европарламента от 5 февраля 2002 года о приведении в исполнение законодательства о финансовых услугах также придерживалась отчета Комитета Компетентных Лиц, на основании официального заявления, сделанного Комиссией перед Парламентом в тот же день, и письма от 2 октября 2001 года, адресованного Комиссаром по Внутреннему Рынку председателю Парламентского комитета по Экономическим и Валютным вопросам относительно гарантий роли Европарламента в этом процессе.