23.10.2006

 Международный Фонд защиты

                                                                  свободы слова «Адил соз»

Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в сентябре 2006 года

Протест месяца: Журналистские неправительственные организации Казахстана распространили заявление, в котором, в частности, сказано: «Все законодательные изменения в сфере деятельности средств массовой информации, принятые в 2006 году, носят ужесточающий характер. Сформировавшаяся тенденция ограничения прав СМИ и журналистов противоречит закрепленному в Конституции принципу свободы слова и идет вразрез со стратегией главы государства по вхождению Казахстана в число 50 наиболее развитых стран мира. Последние по времени поправки в Закон РК «О средствах массовой информации» препятствуют свободному развитию медиарынка и вызвали не только справедливую критику отечественных журналистов, но и осуждение мирового сообщества (см. раздел 1, гл. Действия журналистов по защите своих прав).

Покушение  месяца: 1 сентября в окно рабочего кабинета собственного корреспондента газеты «Жас Алаш» по Кызылординской области Миуа Байназар был произведен выстрел картечью. Полиция отрабатывает несколько версий, в том числе хулиганство и случайный выстрел из рогатки. Сама же Миуа Байназар считает, что происшествие связано с публикацией ряда ее критических материалов (см. раздел II, гл. Покушение на убийство  журналиста)

Судебное решение месяца: Алмалинский суд Астаны отказал в иске о защите чести и достоинства бывшим сотрудникам телеканала «Казахстан», уволившимся в знак протеста против смены первого руководителя канала, к министру культуры и информации Е. Ертысбаеву. В основу судебного решения было положено заключение экспертов Центра судебных экспертиз Министерства юстиции РК о том, что высказывания министра о низком профессиональном уровне журналистов не унижают их честь и достоинство (см. раздел III, гл. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикации определенных сведений).

Увольнение  месяца: 18 сентября главный редактор газеты «Талап» (г. Уральск) Алла Злобина  уволена с формулировкой «за невыполнение профессиональных обязанностей». По утверждению самой журналистки,  владелец газеты - генеральный директор АО «Талап» Виталий Волков уволил ее  за публикацию репортажа с общественных слушаний, где речь шла о продаже фирмам, аффилированным с акимом области, земельных участков, расположенных в водоохраной зоне и занятых скверами (см. раздел II, гл. Нарушение трудовых прав журналиста).

Контакт месяца: Журналисты Жамбылской области предложили областному акимату создать общественный Совет по развитию информационного пространства. Аким Жамбылской области Борибай Жексембин дал распоряжение руководителям всех департаментов областного акимата регулярно отчитываться о своей деятельности перед журналистами. Теперь каждую неделю руководители структур будут отвечать на вопросы журналистов (см. раздел 1, гл. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации)

Запрос месяца: Костанайская «Наша газета» была вынуждена обратиться в областной департамент за разрешением на получение в областном краеведческом музее информации о хомяках. По данным мониторинга, многие областные департаменты запрещают специалистам без их разрешения общаться с журналистами (см. раздел II, гл. «Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации»).

В сентябре 2006 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 98  сообщений. Из них  21 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца,  58 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 19 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 02

Все СМИ

Президент РК Н. Назарбаев выступил на совместном пленарном заседании палат Парламента РК с программным докладом «Модернизация государственного управления на принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу».  В своем докладе он отметил: «Десятки тысяч госслужащих на всех уровнях честно выполняют свой долг, но в поле зрения СМИ, общественности в основном попадают примеры совершенно иного рода.

Если же относиться к государству как к большой корпорации, то вполне очевидно, что деловая репутация её менеджеров - это самый важный капитал. Мы должны воспитывать госслужащих на лучших примерах высокопрофессионального, патриотичного, добросовестного несения государственной службы на средних, низовых уровнях, популяризировать, показывать их обществу. Полагаю, правительство должно принять соответствующие меры  в этом направлении».

2. Действия и выступления должностных лиц,
определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 14

Все СМИ

Компания «Литер Media» и национальное агентство «Kazrating» представили рейтинги государственных деятелей Казахстана в августе 2006 года. Министр культуры и информации Ермухамет  Ертысбаев занял 21 место из 31, причем характер его обсуждаемости по-прежнему преимущественно негативный. Большинство публикаций о нем - критического плана.

Сентябрь, 02

Все СМИ

2 сентября в интервью газете «Литер»  министр культуры и информации Казахстана Ермухамет Ертысбаев заявил о том, что намерен «навести порядок в казахстанских СМИ». Он планирует объединить ведущие государственные СМИ страны в «мощный холдинг», включающий в себя ТРК «Хабар»,  «Казахстан-1», Казтелерадио, газеты «Казахстанская правда», «Егемен Казакстан», информационное агентство  «Казинформ».

Министр также высказал мнение, что последние поправки в закон о СМИ, инициированные его министерством и утвержденные Президентом РК в июне, призваны вывести казахстанское медиаполе на новый качественный уровень.

Сентябрь, 29

В интервью телеканалу «Эра» руководитель пресс- службы МВД РК Багдат Кожахметов сообщил, что  Министерство внутренних дел намерено проводить встречи с журналистами как минимум раз в неделю.

Сентябрь, 28

СМИ Жамбылской области

Аким Жамбылской области Борибай Жексембин дал распоряжение руководителям всех департаментов областного акимата отчитаться о своей деятельности перед журналистами. «Теперь каждую неделю руководители наших структур будут отвечать на вопросы всех заинтересованных журналистов», - уточнил пресс-секретарь акима области Санжар Тлепов.

Первыми пресс-конференцию провели Департамент здравоохранения, Центр крови и Центр профилактики СПИДа Жамбылской области. Как выяснилось, впервые в департаменте здравоохранения подготовлена материально-техническая база для работы пресс-службы и открыты 6 вакансий для потенциальных специалистов этого подразделения.

Сентябрь, 21

СМИ Жамбылской области

Журналисты Жамбылской области предложили областному акимату создать общественный Совет по развитию информационного пространства. Первой задачей  совета  должно стать разрешение основных проблем конкурентоспособности СМИ. Такое предложение было сделано на заседании  круглого стола, организованного департаментом внутренней политики при областном акимате для обсуждения  Указа Президента «О Концепции развития конкурентоспособности и информационного пространства РК на 2006-2009 годы».

Сентябрь, 15

СМИ Павлодарской области

Недавно назначенный председатель Павлодарского областного суда Ермек Серекбаев заявил на пресс-конференции, что сделает все возможное для того, чтобы обеспечить соблюдение принципа гласности судопроизводства. Так, в Павлодарской области  четыре судебных зала будут оснащены оборудованием для аудио- и видеозаписи процессов. Е. Серекбаев пообещал журналистам, что обязуется проводить регулярные встречи с представителями СМИ. Помимо этого, журналистам будет предоставлена возможность знакомиться с приговорами по наиболее значимым процессам.

Сентябрь, 21

СМИ Мангистауской области

21 сентября аким Мангистауской области К. Кушербаев назначил на 17.00  встречу с представителями Департамента здравоохранения. Планировалось решить кадровые проблемы и другие не менее важные вопросы деятельности этого ведомства. Более двух часов врачам и приглашенным журналистам пришлось ожидать появления акима на организованную по его распоряжению встречу.

Сентябрь, 26

СМИ Уральска

Акимат Уральска по-прежнему не приглашает негосударственные СМИ на свои рабочие совещания и заседания. На неоднократные обращения руководителей СМИ  с просьбой оповещать о готовящихся мероприятиях пресс-служба акимата не реагирует.

Сентябрь, 14

Кабельное телевидение Костанайской области

Заместитель акима Костанайской области Серик Бектурганов провел совещание с операторами кабельного телевидения. Были высказаны претензии по поводу нарушений законов «О средствах массовой информации», «О языках», и «О рекламе». В частности, на многих каналах транслируется запрещенная в Казахстане реклама пива. Главной темой встречи стало обсуждение демпинговой политики операторов кабельных сетей, которые, по словам Бектурганова, устанавливают низкие цены на изготовление и прокат рекламы. В результате эфирные каналы, работающие в рамках государственного заказа, теряют рекламодателей.

Заместитель акима области заявил прямо: «Государство будет защищать свои интересы всеми законными способами. Вы, выйдя на рекламный рынок, не несете таких затрат, какие имеют СМИ, работающие по госзаказу. Поэтому от них и уходят рекламодатели. У вас достаточно средств от сбора абонентской платы. Если вам этих денег мало, то это не совсем правильно с вашей стороны».

Сентябрь, 23

СМИ Кызылорды

С 20 по 23 сентября в Кызылординской области проходил международный фестиваль фольклорной музыки тюркоязычных стран «Коркыт и музыка Великой степи». Заключительная часть фестиваля состоялась на мемориальном комплексе Коркыта-ата в Кармакшинском районе. После окончания мероприятия, в 12 часов ночи журналистам был предоставлен автобус, но едва они вошли в него, их высадили, заявив, что автобус предназначен для гостей. Более часа журналистам пришлось ждать, стоя под открытым небом, пока для них нашли транспорт. В областной центр они прибыли в 4 часа ночи, их высадили возле гостиницы. Обещанных организаторами маршруток, которые должны были развести журналистов по домам, не оказалось.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение средств массовой информации

Сентябрь, 01

Электронные СМИ

С 1 сентября 2006 года в России вступили в силу  поправки в  закон «Об авторском праве и смежных правах», который  касается и казахстанцев. Согласно этим поправкам, люди, размещающие в Интернете какие-либо материалы без согласия их авторов, будут привлекаться к уголовной ответственности. По словам начальника Управления по реализации государственной политики РК в области авторского права и смежных прав Шолпан Абдреевой, еще 16 апреля 2004 года Казахстан присоединился к двум договорам Всемирной организации интеллектуальной собственности: об охране авторских прав и охране права собственности на исполнение и фонограмму. Это значит, что наша республика приняла на себя обязательства обеспечивать права авторов в Интернете.

Сентябрь, 23

Электронные СМИ

В Астане состоялся семинар, посвященный вопросам регулирования рыночных правоотношений в сфере интеллектуальной собственности. В нем приняли участие представители более 100 телекомпаний республики, представители Министерства юстиции, Общества по защите авторских прав. Участники  предложили свои поправки в Закон «Об авторском праве  и смежных правах», который был принят 10 лет назад и фактически устарел. Вещатели предложили ввести строгую регистрацию авторских обществ и их контроль. По мнению представителей телекомпаний, необходимо предусмотреть в законе условия бесплатной передачи авторских прав, поскольку нередко исполнители сами просят об этом.

Сентябрь, 28

Мажилис парламента РК приступил к рассмотрению проекта Закона «Об информатизации». Новый законопроект призван регулировать общественные отношения в сфере информатизации, возникающие при создании и использовании электронных информационных ресурсов и информационных систем, применении информационных технологий, обеспечении защиты электронных информационных систем. Законопроект  устанавливает правовые основы деятельности субъектов в сфере информатизации.

Сентябрь, 06

Вице-министр культуры и информации РК Ержан Бабакумаров на заседании Экспертного совета по вопросам предпринимательства сообщил о подготовке законопроекта «Об издательской деятельности». В состав рабочей группы по разработке законопроекта будут включены представители аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций.

Законопроект должен быть опубликован в СМИ для обсуждения и внесения предложений со стороны всех заинтересованных лиц.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 26

Посол США при Постоянном Совете ОБСЕ Джули Финли обратилась к Государственному секретарю Казахстана Оралбаю Абдыкаримову с письмом по поводу рассмотрения кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ.  В письме, в частности, сказано: «В июле этого года Президент Назарбаев подписал дополнения к закону Казахстана о СМИ, которые представитель ОБСЕ по свободе СМИ охарактеризовал как «шаг назад в области свободы СМИ».

Ввиду этих и других событий Соединенные Штаты полагают, что за последние полгода Казахстан не добился значительного прогресса в области соблюдения прав человека.

Американский представитель в ОБСЕ предложил Казахстану отложить свою кандидатуру на более поздний срок, чтобы иметь время предпринять шаги, необходимые для успешного прохождения заявки на пост председателя. При этом Джули Финли  заверила, что США  готовы поддержать новую заявку Казахстана на пост председателя ОБСЕ, возможно в 2011 году. «Однако мы сможем сделать это лишь тогда, когда Казахстан будет соответствовать стандартам этой организации», - подчеркнуто в письме.

Сентябрь, 22

Все СМИ

15 сентября президент Парламентской Ассамблеи  Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден провел в г. Астане пресс-конференцию, на которой заявил, что в ноябре этого года должны пройти слушания по вопросу развития отношений между Казахстаном и ПАСЕ. На вопрос об оценке демократических преобразований, происходящих  в нашей стране, он выразил надежду, что закон о СМИ будет больше соответствовать европейским стандартам.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 13

Все СМИ

13 сентября журналистские неправительственные организации Казахстана на пресс-конференции в Алматы распространили заявление о необходимости либерализации законодательства по вопросам деятельности СМИ. В документе, в частности, сказано: «Все законодательные изменения в сфере деятельности средств массовой информации, принятые в 2006 году, носят ужесточающий характер. Сформировавшаяся тенденция ограничения прав СМИ и журналистов противоречит закрепленному в Конституции принципу свободы слова и идет вразрез со стратегией главы государства по вхождению Казахстана в число 50 наиболее развитых стран мира. Последние по времени поправки в Закон РК «О средствах массовой информации» препятствуют свободному развитию медиарынка и вызвали не только справедливую критику отечественных журналистов, но и осуждение мирового сообщества.

По мнению авторов, реальным шагом на пути либерализации законодательства может и должен стать новый закон «О средствах массовой информации». Проект такого закона внесен в Парламент группой депутатов в июне нынешнего года. Он разработан общественными журналистскими организациями с учетом реалий и потребностей общества, стандартов ОБСЕ и необходимости имплементации Международного Пакта о гражданских и политических правах в национальное законодательство.

Авторы заявления осудили позицию правительства, которое полагает принятие законопроекта о СМИ «на данном этапе преждевременным». В заявлении подчеркивается, что в связи с установкой министерства информации на ухудшение положения СМИ «уничтожение свободы слова в стране - не пустая угроза, она вскоре может стать реальностью».

Авторы призвали депутатов Мажилиса Парламента проявить объективность и вдумчивость при решении вопроса о судьбе законопроекта, который отвечает насущным потребностям и стратегическим задачам развития государства, обеспечивает подлинную информационную безопасность страны и будет иметь большое значение для укрепления имиджа Казахстана в глазах международного сообщества.

Сентябрь, 05

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

К собственному корреспонденту газеты «Время» Виктору Мирошниченко обратилась за помощью жена задержанного по подозрению в совершении уголовного преступления предпринимателя Александра Жукова. Александр неоднократно обращался в различные инстанции с жалобами на произвол местных властей, по его жалобам в газете было подготовлено множество публикаций, в частности,  «За базар ответишь» в 2004 году, «Проданная эра водолея» 10.2.05, «Если в кране нет воды» 10.3.05, «Переписанная память» 6.06.05, «Своя рука» 25.05.05. Его жена считает, что Александр задержан полицией по надуманному обвинению, фактически это месть полицейского начальства несговорчивому предпринимателю.

Сентябрь, 23

В Костанае прошел республиканский семинар-тренинг «Гласность судебного разбирательства в деятельности СМИ», организованный Северо-Казахстанским правовым медиа-центром. В семинаре приняли участие журналисты из пяти областей Казахстана,  юристы и представители Верховного суда РК.
Организаторы намерены провести подобные тренинги для журналистов и судей районного уровня, а также выпустить методические пособия для прессы.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Убийство журналиста

Сентябрь, 06

Грегуар де Бург

6 сентября  по подозрению в убийстве французского журналиста  Грегуара де Бурга задержаны 25-летний уроженец Западного Казахстана и 27-летний гражданин Киргизии. Еще один участник убийства находится в розыске.

В интервью агентству ИТАР-ТАСС начальник Департамента внутренних дел города Алматы Ерлан Тугумбаев сообщил, что задержанные  дали признательные показания, у них изъяты ноутбук и сотовый телефон убитого.

 Напомним, 2 августа трое грабителей в масках ворвались в квартиру, арендуемую Грегуаром де Бургом в центре Алма-Аты. Убийство было совершено с особой жестокостью.

КОММЕНТАРИЙ

Убийство человека является одним из наиболее тяжких преступлений. Ответственность за убийство установлена ст. 96 УК РК, которая в качестве санкции предусматривает лишение свободы на длительный срок, а также в качестве исключительной меры - смертную казнь.

2. Покушение на убийство журналиста

Сентябрь, 01

Миуа Байназар , «Жас Алаш» (г. Кызылорда)

1 сентября в 11 часов утра в рабочем кабинете собственного корреспондента газеты «Жас Алаш» по Кызылординской области Миуа Байназар разбилось окно, и в помещение влетела картечь.

Миуа Байназар по факту покушения на жизнь обратилась с заявлением в ГОВД Кызылорды. Начато  расследование. По словам заместителя начальника ГОВД Ораза Дауленова, отрабатываются несколько версий, в том числе хулиганство и случайный выстрел из рогатки. Однако он не исключает, что кто-то таким образом пытался запугать Миуа Байназар в связи с ее профессиональной деятельностью.

Сама Миуа Байназар не считает происшествие случайностью. В последнее время в газете «Жас Алаш» вышел ряд ее критических материалов, и она допускает, что именно поэтому в ее кабинет залетела злополучная картечь. Журналист опасается за свою семью и за себя.

КОММЕНТАРИЙ

Стрельбу картечью в окно служебного кабинета журналиста в приведенном случае можно квалифицировать по ст. 96 через ст. 24 п. 3 как покушение на убийство. Выстрел как противоправное действие был произведен с прямым умыслом и. судя по всему, был направлен непосредственно против журналиста. Однако преступление не было доведено до конца по причинам, не зависящим от нападавшего.

3. Угрозы в отношении журналиста

Сентябрь, 10

Валерия Надточий, «Рудный Алтай» (г. Усть-Каменогорск)

В редакцию газеты «Рудный Алтай» обратился представитель ТОО «Адет плюс» с просьбой опубликовать объявление о признании недействительными учредительных документов. Юрист редакции Валерия Надточий отказала в публикации, мотивируя тем, что судебное разбирательство по вопросу владения акциями предприятия еще не завершено. Кроме того, устав  предприятия не предусматривает принятие директором единоличного решения по этому вопросу. В ответ пришедший начал угрожать Валерии и предупредил, чтобы она была «впредь осторожнее на дорогах…»

КОММЕНТАРИЙ

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общественно опасным способом, при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение, образует состав преступления, предусмотренный ст. 112 УК РК. Иные действия угрожающего характера состава преступления не образуют.

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Сентябрь, 01

Галымжан Жуманазар, «Час пик» (г. Кызылорда)

Редактор газеты «Час пик» Галымжан Жуманазар пришел в акимат г. Кызылорды на запланированную встречу журналистов с работниками акимата. Полицейские, дежурившие  в фойе, закрыли перед ним дверь, заявив, что журналистов будут пропускать после 15 часов. Редактору пришлось ждать 20 минут перед запертой дверью. Это не единственный случай произвола со стороны охранников акимата. Некоторое время назад, когда Галымжан Жуманазар также пришел по делу в горакимат, полицейские обыскали его сумку.

Сентябрь, 15

Татьяна Базыгина, «Диапазон» (г. Актобе)

Решив написать о реконструкции аэропорта Актобе, корреспондент газеты «Диапазон» Татьяна Базыгина договорилась с президентом АО «Международный аэропорт Актобе» Мухитом Кубаевым о встрече. Приехав  в назначенное время, Татьяна Базыгина ровно час прождала в приемной. После этого М. Кубаев заявил, что ему нужно срочно ехать в аэропорт и встречать свояка. А когда выяснилось, что самолет из Атырау со свояком давно приземлился, г-н Кубаев вспомнил о неотложных телефонных звонках. На просьбу «дать, наконец, информацию, а семейные дела решать после шести», М. Кубаев возмутился: «Кто ты такая, чтобы указывать мне, чем заниматься?!».  Он обвинил Т. Базыгину в «жестокости, непонимании казахских традиций» и т.п., выбежал из кабинета и вызвал охрану. В сопровождении секьюрити журналиста  выпроводили прочь из кабинета президента АО «Международный аэропорт Актобе».

Сентябрь, 15

Данияр Еникеев, «Эпоха» (г. Алматы)

7 сентября пять активистов инициативной группы «Социалистическое сопротивление Казахстана» пришли к зданию строительной компании «Куат», чтобы встретиться с руководителем корпорации и выразить протест против застройки исторической части Алматы и сноса домов с минимальной компенсацией жильцам.  За происходящим наблюдала группа журналистов, среди которых был и корреспондент газеты «Эпоха» Данияр Еникеев.

Охрана «Куата» задержала и силком повела в здание корпорации члена ССК Айнура Курманова, а затем попыталась задержать и Еникеева. В знак протеста тот лег на асфальт. Охранники внесли его в здание, взяв за руки и за ноги.  Всю эту сцену снимал оператор ТРК «31 канал», которому один из охранников чуть не разбил камеру. В здании корпорации задержанных продержали 1,5 часа.

Сентябрь, 30

Жанар Давлетова, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Отдел полиции Уральска продлил расследование уголовного дела по заявлению редакции газеты «Уральская неделя» в отношении прораба строительной фирмы «Альтаир» Н. Куангалиева по статье 155 ч.2 УК РК «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с использованием служебного положения и применением насилия». В ходе следствия старший следователь РОВД Ренат Мукиев привлек в качестве подозреваемого еще и директора этой фирмы по строительству А. Цимпфер. Прокуратура поддержала постановление ГОВД.

Напомним, корреспондент газеты «Уральская неделя» Жанар Давлетова по редакционному заданию  пришла на площадку строящегося по государственной жилищной программе многоквартирного дома. Сотрудник строительной фирмы «Альтаир» Н. Куангалиев грубо выгнал ее из помещения, отобрав редакционное удостоверение и диктофон. Имущество ей вернули после того, как она вызвала по телефону полицию. Редакция «Уральской недели» обратилась в полицию с заявлением о  привлечении Куангалиева  к уголовной ответственности.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.

Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.

5. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации

Сентябрь, 28

«Уральская неделя» (г. Уральск)

Пресс-служба Счетного комитета РК оставила без ответа два запроса редакции газеты «Уральская неделя» с просьбой предоставить информацию об итогах проверки госорганов и госучреждений Западно-Казахстанской области. В пресс-службе каждый раз вежливо обещали выслать ответ по факсу, однако свое обещание не выполняли.

Сентябрь, 12

Сауле Тасбулатова, «Ак Жайык» (г. Атырау)

12 сентября корреспондент газеты «Ак Жайык» Сауле Тасбулатова обратилась в аппарат акима Атырауской области с просьбой предоставить информацию о приезде в область куратора из администрации Президента РК. Сотрудник аппарата Канат Нурмуханов отказался предоставить информацию о том, кто приезжает, сославшись на «вертикальное подчинение» и отсутствие руководителя аппарата Нурлыбека Ожаева.

Сентябрь, 28

«Надежда»  (г. Уральск)

Руководители Западно-Казахстанских областных департаментов образования и здравоохранения систематически отказывают редакции газеты «Надежда» в предоставлении  информации. Главный редактор Адильбек Кумаргажин сообщил корреспонденту Фонда «Адил соз» в Уральске, что сотрудники этих ведомств на устные запросы не отвечают, требуют предоставить вопросы в письменной форме. Кроме того, руководители лечебных учреждений прежде, чем отвечать на вопросы корреспондентов, как правило, требуют получить разрешение на общение с ними у директора департамента здравоохранения.

Сентябрь, 28

 «Ак Жайык», «Сахара» (г. Атырау)

28 сентября в Атырау состоялась пресс-конференция начальника облСЭС Умирзака Зинулина. На мероприятие не были приглашены корреспонденты газет «Ак Жайык» и «Сахара». На просьбу корреспондентов этих изданий предоставить информацию о прошедшей пресс-конференции в СЭС посоветовали получить ее у журналистов, которые присутствовали на мероприятии.

Сентябрь, 28

Дамир Муканов, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Корреспондент газеты «Уральская неделя» Дамир Муканов обратился к руководству Западно-Казахстанского Центра крови с просьбой дать информацию о результатах проверки, проведенной Министерством здравоохранения после известной трагедии с заражением вирусом ВИЧ детей в Южно-Казахстанской области. Заместитель директора по медицинским вопросам Лидия Кенжеалиева сначала согласилась встретиться с корреспондентом, а когда Муканов пришел, сообщила, что у нее нет для него информации.

Сентябрь, 21

Николай Халабузарь, «Мегаполис» (г. Алматы)

Собирая материал о питании солдат, в частности, о качестве тушенки, закупаемой для МЧС, корреспондент газеты «Мегаполис» Николай Халабузарь обратился в пресс-службу Министерства по чрезвычайным ситуациям с просьбой  организовать для него встречу с министром Шалбаем Кулмахановым. Пресс-служба министра сослалась на нехватку времени у министра и отказалась от обсуждения темы.

Сентябрь, 13

Татьяна Базыгина,  «Диапазон» (г. Актобе)

Корреспондент  газеты «Диапазон» Татьяна Базыгина обратилась в воинскую часть 30238, чтобы получить информацию о суициде военнослужащего. Руководство части отказало ей в предоставлении сведений. Служащие военной прокуратуры также ответили отказом.

Сентябрь, 28

«Уральская неделя» (г. Уральск)

Редакция газеты «Уральская неделя» трижды обращалась в прокуратуру города Уральска с письменным  запросом на информацию о результатах проверки исполнения акиматом города Уральска жилищного законодательства при распределении квартир в построенных коммунальных домах. В последнем запросе содержалась просьба предоставить текст прокурорского представления, направленного на имя акима города. Помощник прокурора города Е. Кувашев ответил на запрос отказом, ссылаясь на то, что акимат не согласен с данным представлением.

Сентябрь, 25

Игорь Денисенко, «КТК» (г. Павлодар)

Собственный корреспондент телеканала «КТК» по Павлодарской области Игорь Денисенко письменно обратился в прокуратуру г. Павлодара с просьбой дать информацию по поводу инцидента с потерей трехсот уголовных дел. Ранее информационные агентства опубликовали сообщение о том, в результате проверки деятельности районных отделов внутренних дел г. Павлодара прокуроры не досчитались трехсот уголовных дел. Через несколько дней И. Денисенко позвонил в прокуратуру г. Павлодара и поинтересовался судьбой своего запроса, однако ему ответили, что никакого письма от него не получали.   

Сентябрь, 20

Зауре Ахметова, «Информбюро», «31 канал» (г. Павлодар)

Корреспондент программы «Информбюро» Зауре Ахметова обратилась с запросом к прокурору г. Павлодара Рашиду Апекову с просьбой дать информацию о трехстах пропавших уголовных делах в районных отделах внутренних дел. Несмотря на то, что инцидент с пропавшими документами стал достоянием гласности, в прокуратуре г. Павлодара отказались предоставить журналисту официальную информацию.

Сентябрь, 7

Владимир Радионов, «События недели» (г. Павлодар)

Департамент Комитета национальной безопасности по Павлодарской области отказал журналисту газеты «События недели» Владимиру Радионову в предоставлении официальной информации по поводу освобождения из рабства троих мужчин, удерживавшихся в одном из крестьянских хозяйств. Журналист вынужден быть использовать при подготовке  материала неофициальные источники и информацию, предоставленную неправительственными организациями. 

Сентябрь, 21

Сергей Железняк , «Диапазон» (г. Актобе)

21 сентября газета «Диапазон» опубликовала  статью Сергея Железняка «Железная логика». Корреспондент, возвращаясь к теме беспорядков в национальной компании «Казахстан темир жолы», попытался выяснить, что изменилось здесь через год. Он обращался к руководству железнодорожного вокзала Актобе, в транспортную прокуратуру и в департамент внутренних дел на транспорте. В прокуратуре журналисту в течение часа пришлось ждать, пока его примет прокурор или его заместители. Через час дежурный офицер сообщил ему, что «никто из них не в курсе этих дел». А в Департаменте внутренних дел на транспорте отказались дать информацию, сославшись на отсутствие начальника.

Сентябрь, 15

Татьяна Базыгина, «Диапазон» (г. Актобе)

Корреспондент газеты «Диапазон» Татьяна Базыгина обратилась в пресс-центр УВД города Актобе по поводу драки в одном из ресторанов, во время которой был убит охранник. Журналисту отказали в предоставлении какой-либо информации по данному ЧП на том основании, что идет следствие.

Сентябрь, 01

Ирина Евгеньева, Шынар Сагындыкова, «Информбюро», «31 канал» (г. Алматы)

 К корреспондентам программы новостей «Информбюро» ТРК «31канал» Ирине Евгеньевой и Шынар Сагындыковой обратились с жалобой родители учеников школы-интерната № 5 для слабослышащих детей. Родители заявили, что Алматинский областной департамент образования неправомерно увольняет директора интерната Тамару Борисовну Оленникову, одного из лучших сурдопедагогов с 20-летним стажем работы. Журналисты направили письменный запрос по поводу увольнения директору Департамента образования  Г. Исимбаевой. К концу рабочего дня в редакцию позвонила заместитель директора департамента Г. Саматокина и заявила, что по причине занятости не сможет дать интервью на камеру, но  готова ответить на вопросы  по телефону. Однако когда журналисты стали задавать  ей вопросы, перечисленные ранее в письменном запросе, Г. Саматокина назвала тему  неактуальной и не ответила ни на один из них. Таким образом сюжет, запланированный для выхода в эфир в вечерний выпуск новостей, был сорван.

Сентябрь, 01

Альжан Молдабаев, «Эврика» (г. Актобе)

Корреспондент газеты «Эврика» Альжан Молдабаев обратился в Актюбинский областной департамент образования с вопросами по поводу необоснованного перерасхода бюджетных средств, выделенных на закупку учебников в 2005 г. Такая информация была размещена на сайте Счетного комитета РК.  Журналисту отказали в предоставлении информации без указания причин отказа.

Сентябрь, 11

Елена Нежинская,  «Взгляд» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Взгляд» Елена Нежинская позвонила в Карагандинский областной акимат с целью получить информацию об итогах совещания, на котором обсуждалась работа школ Карагандинской области. О времени проведения мероприятия редакцию не известили, но, несмотря на это, начальник отдела образования областного акимата Т. Кулагина заявила: «Я не собираюсь разговаривать с вами. Узнавайте все сведения сами, где хотите».

Сентябрь, 22

Татьяна Спицына, «Взгляд на события» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Взгляд на события» Татьяна Спицына позвонила  к председателю Карагандинской областной комиссии по легализации имущества, заместителю акима города г-ну Воробьеву, чтобы договориться с ним о встрече. Однако тот, узнав, что ему звонит журналист, без всяких слов бросил трубку. Последующие попытки дозвониться до него были безрезультатны.

Сентябрь, 05

Ирина Квиринг, «Авитрэк-регион» (г. Караганда)

Корреспондент газеты «Авитрэк-регион» Ирина Квиринг обратилась к начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи г-ну Аубакирову с вопросом о сроке окончания строительства нового карагандинского роддома. Однако чиновник не стал разговаривать с журналистом на эту тему, сославшись на сильную занятость.   

Сентябрь, 21

Александр Кононец, «События недели» (г. Павлодар)

Начальник Отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Павлодара З. Султангазинов отказался отвечать на запрос корреспондента газеты «События недели» Александра Кононца о том, что намерено предпринимать его ведомство для улучшения качества городских дорог и внутриквартальных тротуаров. В качестве аргумента для отказа от встречи с журналистом З.  Султангазинов заявил, что он не так давно уже давал комментарий на эту тему одному из местных телеканалов.