Письмо Федеральной таможенной службы от 19 февраля 2007 года № 15-13/5931
Правовое управление ФТС России рассмотрело Ваше обращение по вопросам пересечения российско-белорусской границы физическими лицами и сообщает.
Для правового понимания применения норм международных договоров необходимо четко представлять и разграничивать предмет регулирования международных соглашений. Международные договоры по предмету регулирования вопросов переселения на территорию другого государства и международные договоры по предмету регулирования вопросов временного пересечения гражданами сопредельных государств или государств - членов ЕврАзЭС являются различными по объему предоставляемых таможенных льгот и порядку их предоставления.
1. Добровольное переселение в Российскую Федерацию возможно на основе международных соглашений.
В настоящее время заключено 11 двусторонних международных соглашений с государствами СНГ и Балтии: 3 межгосударственных соглашения - с Таджикистаном, Туркменистаном, Украиной и 8 межправительственных соглашений - с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Латвией и Эстонией. Разработано и подготовлено к подписанию соглашение с Республикой Молдова.
Российской Федерацией все соглашения ратифицированы, однако соглашения с Грузией, Таджикистаном и Эстонией не вступили в силу, поскольку не ратифицированы другой Стороной.
Указанные международные договоры рассматриваются в качестве правового инструмента защиты имущественных и социальных прав российских соотечественников за рубежом.
Из вступивших в силу соглашений применяются четыре - с Латвией, Киргизией, Туркменистаном и Арменией. В этих государствах открыты представительства Федеральной миграционной службы, которые выдают удостоверения переселенца (Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»).
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 30 октября 1996 г. для Российской Федерации не применяется в связи с отсутствием механизма его реализации.
Предоставление таможенных льгот лицам, переселяющимся из иностранных государств на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также признанным в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Положение).
Положением предусмотрено, что:
- физические лица, переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации (п. 7),